笑蜀：甕安啟示：要敢于對特殊利益集團果斷處置

甕安事件最初的定性，是黑社會挑釁政府。但實際上，甕安當地本來不存在什么政府，甕安當地本來處于無政府狀態。政府的職責，首先是維持社會基本秩序，但是當學生被劫殺，商人被搶劫，那時甕安政府在哪里？那時甕安政府連影子都沒有。政府的職責，還在于作為公正的第三方，以超然中立的立場，協調各種利益；但是當村民的生存環境被污染企業破壞，當村民的合法利益被村官侵犯，那時甕安政府在做什么？那時甕安政府干脆就站到作惡者一邊，甚至不惜動用專政機器，公然誘捕憤而抗爭的村民代表。

固然，政府名號甕安從來不缺，別的地兒該有的衙門，甕安肯定一座不少。但政府名號之下，做的卻不是人事。甕安政府不做人事，就必然失掉一個政府必須具備的最起碼的公信力，就必然失掉民眾對它最起碼的尊重和畏懼。甕安政府不過是繡花枕頭一包草，根本就不配稱作政府，而不過是各種特殊利益集團的一個松散的聯合體，各種特殊利益集團早就把甕安的公權力切割殆盡，用作他們攫取不法利益的清道車。

于此不難理解，甕安的官民矛盾，為什么會那么突出。以至當縣府大樓被燒，當地民眾不僅不痛心，反而群起歡呼；以至當事件平息，當地民眾慰問站崗的外地武警時，卻對本地公安橫目以對。甕安遭遇的不是個別官員的徇私枉法，那里只有強權，沒有政府；只有統治，沒有治理；只有混亂，沒有秩序。甕安遭遇的顯然已經是政府的失敗，制度的失敗。

所有這些，其實都是公開的秘密。但為什么那么多陽光下的罪惡，竟然一點不曾收斂？那么多罪惡在陽光下大行其道，底氣都是哪來的？這才是問題的全部要害。

客觀地說，甕安現象并非孤例。政府失敗，制度失敗，早就在基層造就了一個一個的黑洞。甕安不過剛巧碰到了駱駝背上的最后一根稻草，其他屬于黑洞的地方，跟甕安的唯一區別，只在這根稻草還沒有掉下來而已。而一旦掉了下來，其結局相較于甕安，相信只會更糟，而絕不會更好。正是在這個意義上，解剖甕安這只麻雀，創造一個制度重建，政府重建的范本，就尤其顯得必要而緊迫。而這首先，就要從創新善后模式開始。

應該承認，曾經令人絕望的甕安，其善后模式卻不乏亮點。事件爆發之初，甕安當局完全用敵我思維來主導整個應急機制，警方通緝，媒體討伐，只歸罪于黑社會挑釁，自己根本沒有反思，沒有自我問責。這倒不是甕安的獨創，而是很多地方的慣用招數。這出自一種極其自私、極其陰暗的算計。先借助公權力，對優勢資源進行破壞性開采。一旦激起民眾抗爭，則不問青紅皂白，把事件完全政治化，上升到一方穩定的高度，然后不擇手段地予以強硬處置。由此導致的高昂成本讓整個社會埋單，利益和榮耀卻悉數歸己。這種招數雖然老套，卻往往屢試不爽，以至形成路徑依賴。正是這樣的路徑依賴，令各種特殊利益集團有恃無恐，底氣十足，敢對民眾下狠心，出狠手，完全罔顧民眾的斑斑血淚。

但是這種算計在甕安終于碰壁。事實證明，摧毀社會秩序，造成甕安無政府狀態的從來不是甕安民眾，而正是各種特殊利益集團；他們以公權力做賭具，攫取最大化的個人利益和小集團利益，才是甕安不安的深層次因素。至少就媒體已經披露的情況看，甕安早已經蛻變成化外之地，早已經蛻變成新時代的水泊梁山。而這水泊梁山的主宰者并非他人，正就是各種特殊利益集團。所以才有平民百姓日常生活中的普遍恐懼，以至于當著省委書記的面也不敢說真話。而一旦中央政府發威，將甕安領導班子果斷拿下，甕安馬上人心大順，社會馬上平靜祥和。

甕安善后的這種華麗轉身應該是意味深長。特殊利益集團對上以社會穩定要挾中央，對下以國家暴力威脅民眾，而使自己既無自上而下的監督，亦無自下而上的制衡，最終尾大不掉，這已有惡性循環的趨勢，任其發展，必導致社會整體病變。必須敢于對特殊利益集團果斷處置，這就需要相信人心，相信人心中向善的力量。這方面，甕安善后的華麗轉身無疑是一次成功的實驗，值得期許。

文章來源：08年7月18日  珠江晚報

• · 秋風：政府機關公司化是可怕的 　|　 2009-08-11
• · 關于水事的N種可能 　|　 2009-08-10
• · 東北小煤老板的索賠路 　|　 2009-08-09
• · 銀監會祭出政策組合拳 　|　 2009-08-08
• · 傅濤：水價上漲政府獲益最大 　|　 2009-08-06