笑蜀：重建公權，當自甕安始

甕安事件暴露出傳統治理模式的局限。在傳統治理模式之下，一方面政府權力過于集中，一方面缺乏有效制衡，其必然結果，是政府力量的不當使用。

甕安警力的使用方向，堪稱一個經典注腳。

保護人民基本權利是政府天職。但就媒體已經披露的情況不難斷言，甕安警方在這方面乏善可陳，導致黑勢力橫行，人民難于安居樂業。

甕安警方的主要力量不是用來維持社會正常秩序，那么究竟用到哪去了？正如前任公安局局長申貴榮近日接受媒體采訪時坦承的，警方力量很大程度上用于非警務活動?！氨热?，遇到群體事件就出動警察，這種‘得罪’老百姓的事，都得我們去做?！钡V權糾紛要動用警力，移民搬遷要動用警力，房屋拆遷也要動用警力。據申貴榮統計，僅僅數年之間，“針對群體事件，我們出動百人以上的大行動就有五次”。

用專政手段對待人民豈非咄咄怪事！但如此咄咄怪事，在甕安竟成普遍現象。在利益沖突中拉偏架，動不動就用國家暴力對待人民，必然造成人民的普遍恐懼。貴州省委書記石宗源感慨：“老百姓不敢講真話，是我們的責任?！边@種感慨不是沒有來由的。當地民眾沒有免于恐懼的自由，基本權利匱乏，與地方政府不當使用其力量，顯然有著內在的邏輯聯系。

政府力量的不當使用，在危害人民基本權利的同時，事實上也危害著政府自身。甕安地方政府濫用警力的結果，一如申貴榮所坦承的，“我們幾乎把人都‘得罪’完了?！边@必然從根子上摧毀當地民眾對于政府的信任和尊重，而有令申貴榮倍感羞辱的殘酷現實：“我們的權威早就沒有了。我們機關經常被沖擊?！?

甕安不安，誠如石宗源一再指出的，“甕安縣委、縣政府、縣公安局和有關部門的領導干部負有不可推卸的責任?！钡胤焦賳T不可推卸的責任到底是什么責任？顯而易見，主要是不當使用政府力量的責任。任何政府都需要權威，但這種權威必須首先建立在人心的基礎之上。這就需要政府對于人心的敬畏，需要政府對于人民的謙卑，需要政府對于人民基本權利的呵護。否則，正如人類對于自然的過度干預必然導致生態失衡，導致極端性的災害性氣候；不當使用政府力量同樣要導致人心失衡，最終不免付出高昂的社會成本尤其是人心成本。

我們需要對于治理模式的深刻反思，所幸，這樣的反思已經從甕安發端，正在甕安展開的轟轟烈烈的大接訪是這方面的標志性事件。大接訪的宗旨是要給公眾提供講真話的空間，提供申訴和公力救濟的空間，以此重建人心，在重建人心的基礎上重建政府權威。這樣的努力無疑代表了歷史的正確方向，值得贊賞。但僅僅這樣做仍然是不夠的。傳統治理模式積重難返，不是一時之間就能夠根本扭轉的，它需要持續的努力，需要制度化的安排。而這種持續的努力、這種制度化的安排需要一個試驗田。

這一切，何妨就從甕安開始？如果當下甕安城鄉的大接訪，能夠升級為長期的制度創新，把民主法治落到實處，把人民的知情權、參與權、表達權、監督權落到實處，人民就能夠自動地起作用，良知就能夠自動地起作用，以切實制衡公權力、凈化公權力，那么現代服務型政府的雛形就不難從甕安降生，而垂范全中國。

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