立意探索民主政治,深圳改革大有可為

紀念改革開放30周年，深圳交出新的承諾。昨天，深圳市委四屆十次全會原則通過《關于堅持改革開放推動科學發展努力建設中國特色社會主義示范市的若干意見》，對深圳今后一段時間在發展社會主義民主政治、推動體制機制改革和制度創新等九個方面的改革作出了安排。與5月底深圳市體改辦征求意見的《深圳市近期改革綱要》相呼應，深圳新一輪改革的方向與重點已經明晰。以社會主義民主法治建設切題，力挑新一輪改革重擔。解放思想，深圳先行，已非虛言。

深圳改革再起步，黨政二者皆立意進取。黨內以社會主義示范市定調，若干意見涉及黨內民主與監督，干部選拔與人事制度改革，大力發展社會主義民主政治的強調，無疑要觸及當前政治體制的深層矛盾；行政則立志以廉潔高效的服務型政府為目標，意欲在行政管理體制改革、公務員選拔和激勵機制、公共服務提供和社會管理方式等方面力求臻進。而差額選舉、有限競選一類用詞的頻頻出現，更使外界認為深圳要為社會主義民主法治建設推進譜出路線圖與時間表。

正如省委副書記、深圳市委書記劉玉浦所言，“民主政治建設事關重大、牽涉面廣、敏感性強，長期以來是我們研究得比較淺、探索得比較少、而要求又比較高的一個問題。但作為經濟特區，新時期在社會主義民主政治建設的實踐探索上負有一份特殊的責任”。以這份自覺的責任感和厚重的現實感出發，深圳改革的勇氣和智慧將不可估量。以探索社會主義民主政治的實現方式切入，關涉全局的改革方案綱舉目張，深圳改革的深度與廣度都值得期待。

細讀綱要，方案所指不難看出改革所向的現代架構。開篇敘及改革的主要任務，即以積極推進社會主義民主政治改革為首發，強調重點要在黨內民主與監督、干部制度改革、基層民主選舉、發揮人大和政協作用、促進司法公正、反腐倡廉以及強化輿論監督等方面大膽創新。其中所舉，無一不是當前改革的艱深窘迫之處。緊隨其后，綱要還明確提出，要正確處理好政府與市場、政府與社會的關系。以黨政改革率先，明確指陳政府、市場、社會三者關系，現代國家架構已蘊其中。

以若干意見與改革綱要兩個文件的出臺看深圳改革的時機與方式選擇頗有意味。改革開放三十年，紀念和評述不絕，尤以強調當年改革的勇氣、血性與務實策略為多。做了再說，甚至是只做不說，成了當年改革的務實指稱。此次深圳先以意見與綱要造勢，于黨政體系和社會公眾也層層發動、公開征詢，未做先說成了深圳新一輪改革的方式選擇。其中意寓，一為重拾改革自我加壓、自我打氣，二要變改革開放為開放改革，以公眾參與為改革凝聚合力過大關。時勢移易，深圳向前已煥然一新。

于全國的改革形勢看深圳再次上路的意蘊，則尤其矚目。三十年改革開放，已將中國的改革大業引至深水區，初期改革的成果顯現，同時也造成了改革利益固化、動力喪失，是坐收紅利，還是主動上路，考驗這一代中國人，尤其是這一代黨政官員的改革意志與歷史擔當。在關于改革的各種評述中，有學者辨析何為漸進式改革和不改革，一個具體的判斷標準，就是看有沒有關于改革的具體路線圖和時間表。深圳出臺改革意見與綱要，即可視為在路線圖與時間表問題上的重要取態。改革先行的再度殊榮，深圳可為而當為。

客觀而論，深圳再啟改革的諸多方向，在過去十數年經由各界一再討論，已不復當年改革的轟動與新意。改革開放三十年，是黨政、市場、社會各方歷練逐漸成熟的三十年，其中雖有速度緩急、進步大小之分，歷史方向卻已難以逆轉，如今所求要讓各方齊頭并進，而非相互掣肘，貽誤大業前程。如此而言，不復轟動和新意的改革綱要，卻是契合各界共識的嶄新開始。深圳改革在共識中上路，歷史優勢無疑又現一重。

文章來源：6月7日  南都網

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