不管收入蛋糕再大，總會增加很多切蛋糕的手。

2010年財政收入比預算收入高出了7000億，比去年增加12000億。但是地方財政官員們抱怨最多的就是可支配財力少，保障房建設資金緊張、醫保投入資金不足、教育投入壓力大等。

一位地方財政官員說，過去錢少的時候壓力沒這么大，現在財政壓力是越來越大，他解釋為“政府收入的有限性和支出的無限性的矛盾”。

過去是財政考慮蛋糕怎么切，現在想切蛋糕的部門越來越多，“財政收入東一塊西一塊就被各種名目的專項項目分割走了?！币晃晃鞑渴∝斦賳T說。

從數據看，從2009年開始，專項轉移支付再一次抬頭，超過均衡性轉移支付。均衡性轉移支付是用于平衡地區間財力差距的資金，沒有具體用途，只補充財力。而專項轉移支付是對應項目的資金，名目繁多，多的上千億，少的5萬、10萬。

于是，財政資金就被當做胡椒面一樣撒出去，導致很多民生工程配套資金不足，“幾乎所有大小政府部門都弄到資金了，但這么多幾十萬幾百萬的小項目解決不了多少問題?！币晃回斦d長很無奈，他很希望集中財力辦點事兒。

2011年中央對地方轉移支付預計3.4萬億，但地方財政希望能夠在均衡性轉移支付上多劃分一些。

為避免超收收入在本年度支出，財政部曾同全國人大多次商討對策辦法，并多次下達文件，要求各部門和地方應將超收收入轉入下年，用于以后年度預算安排。但從2010年財政支出的數據看，支出比年初預計數84530億超了近5000億，在最后一個月，中央和地方將超收收入7000億的一大半追加了新增支出。

財政部已經做出要求，不論中央或地方，超收收入除按法律法規規定增加相關支出外，不得再追加當年新的支出項目，原則上要轉入預算穩定調節基金，次年或以后年度經過預算安排使用。

但一位地方官員認為，如果立法明確必須結轉下年，估計都不敢在當年支出了，但現在沒有立法規定，制約性就差很多。據悉，在預算法修訂中已經增加了一條，超收收入不得在當年追加支出的條款，但因預算法修訂遲遲不能上會審議通過，這一法律條款也無法奏效。