姚玉舟：穩定投入保障機制 推進公共衛生服務均等化

經濟觀察網 記者 汪言安 公共衛生服務是保障居民健康的基礎性工作，也是政府的重要職能。隨著經濟的發展，公眾與政府保障意識的加強，關于公共衛生服務均等化的問題受到越來越多的關注。兩會期間，全國人大代表、銅陵市委書記姚玉舟在接受經濟觀察網記者專訪的時表示，建議建立穩定的投入保障機制由政府主導，推進公共衛生服務的均等化。

據姚玉舟介紹，近幾年來，銅陵市突出政府主導，把推進公共衛生服務均等化作為政府的職能來落實，提出了“關注民生、城鄉統籌”的指導原則。

姚玉舟認為，大力推進公共衛生服務均等化，是衛生體制改革的“先行者”；是針對醫療衛生資源配置不合理、市場化導向偏離的一劑“處方”。他建議，一、建立穩定的投入保障機制。這個投入保障不僅僅只停留在政府的一些投入上，應確定隨社會經濟發展而不斷提高的一個比例。要針對社區衛生服務的廣度、深度，針對不同的服務對象而確定的保障比例。要建立有別于醫保大病統籌的“高層次”，以公共衛生和基本醫療為主的“低層次”保障，形成合理的兩級架構。

二、加快醫藥、醫保政策等調整步伐。公共衛生包括基本醫療服務，而基本醫療主要還是通過藥物治療，藥品價格的波動將直接影響公共衛生服務的發展，直接影響政府投入的使用。因此，建立高效、價廉、穩定的基本用藥供應途徑，用醫保政策來調整市場行為，也是發展公共衛生服務必需面對和解決的問題。

三、加快公共衛生服務人才培養，建立有效的用人激勵機制。人才隊伍的素質高低，關系到公共衛生服務發展的成敗，建立一個高素質，但不一定是“高精尖”的人才隊伍，一個熱心公共衛生事業，相對穩定的人才隊伍，才能保障這項工作順利的開展，才能為人民群眾提供滿意的服務。

另據姚玉舟介紹，2006年，該市在安徽省率先實施了免費婚檢，2008年，又率先在全市推行基層衛生機構藥品“零差率”；通過打造疾病預防控制體系，有效應對了各類衛生突發事件；通過健全基層衛生服務網絡和實行“十減免”等措施來落實便民惠民政策?！斑@樣，政府職能得到了很好落實，公共衛生事業得到了科學、有序發展。通過幾年來的運行，總體情況平穩，居民的反映良好，這也為公共衛生服務步入良性循環打下了牢固基礎?！?/FONT>