建立綠色配額交易 以機制創新促節能減排

經濟觀察網訊  記者 袁朝暉 本次“兩會”，全國政協委員張紅力先生向全國政協十一屆一次會議"創新性"的首次提出了“建立綠色配額交易-以機制創新促節能減排”的提案 ，提案建議建立綠色配額交易，將其作為金融衍生品，旨在大力推動節能減排這一事業。

近年來，我國經濟高速增長伴隨著能源短缺和環境污染，中國制造正面臨前所未有的綠色壁壘壓力。當前黨中央、國務院已經把節約資源和保護環境上升為基本國策，節能減排已成為全社會共識，我們非常需要借鑒國際先進經驗，建立市場化的綠色配額交易，以制度創新促進節能減排，通過機制設計實現資源環境的可持續發展。

提案建議創建具有中國特色的綠色配額交易制度：

1、建議由國務院牽頭，國家能源領導小組辦公室具體負責，會同發改委、人民銀行、證監會、電監會、財政部、環?？偩趾蛧Y委等部門，充分借鑒研究國際先進經驗，廣泛征求社會各界意見，積極進行制度創新和機制設計，可以在市場化程度較高的省份（如浙江、廣東）試點推廣，做到逐步實施，循序漸進，不斷完善。

2、建立綠色配額交易應與能源電力的市場化改革統籌考慮，將政府補貼、強制義務、公平交易、自愿認購有機結合，通過政府補貼實行政策引導；通過強制配額規范企業責任；通過公平交易建立市場信心；通過自愿認購增強民眾資源節約和環境保護的意識，從而提高國民素質，逐步像納稅一樣形成公民的普遍義務。

3、綠色配額交易應成為未來中國多層次資本市場的一個重要組成部分，充分利用資本的力量來優化配置資源，促進行業競爭和優勝劣汰，有效推動產品技術創新和管理機制創新。我們應努力建立相應的期貨、現貨交易市場，與創業投資、股權基金、股票和債券市場相呼應，逐步形成一個全新的金融服務產業。

4、中國的綠色配額交易模式應與目前國際較為通行的綠色配額交易、CDM清潔發展機制、芝加哥氣候交易所等機制有所相通，以便能夠充分獲得國際認可，使參與國內交易的中國企業可以同時獲得更多的國際交易利益，從而更好地促進我國可再生能源和節能減排行業的成長進步。