告別“黑色九月”
8名巴勒斯坦極端分子趁夜色潛入奧林匹克村，并隨后直逼以色列代表團駐地。用鞋油將自己的臉孔抹黑，以達到掩蓋真實身份目的的巴勒斯坦綁架小分隊頭目，在同西德方面及奧委會談判時開出的條件是——要求以色列釋放兩百多名巴勒斯坦囚徒。隨后因條件未獲滿足將全部人質殺害。
一切災難的肇始，被歸因為這個沒有任何防備的奧林匹克村。不僅是駐地，即便在奧運場館，慕尼黑政府也沒有安置任何警力。2000名徒手的帶著特殊裝備的安全官，已經是此屆奧運全部的安全措施。
奧運為此中斷了34個小時。這個名為“黑色九月”的巴勒斯坦組織，讓9月的慕尼黑長久彌漫著恐懼和憂傷。
為了告別這樣的慘痛，以色列不僅在之后歷屆奧運加強了對本國運動員的安全保護，而且用其積累的大量反恐經驗，為其他國家承擔了若干安保任務。
2004年雅典奧運會期間，以色列在內的七國顧問團，為希臘專門組織了一個特別警察單位——奧林匹克運動會安全處，成員來自警察、海岸警衛隊、消防隊和防衛部隊。
這個特殊軍團的組建，部分源于雅典此前的遭遇。就在雅典奧運開幕前100天，雅典南部的一所警察局，接連發生了3起爆炸案。
作為“9·11”之后的首屆奧運會，從一開始的2.78億歐元到最終的12億歐元，雅典奧運的安保費用層層加碼。
考慮到希臘漫長的海岸線可能成為防御弱點，以色列專門為希臘海岸警衛隊提供培訓，并出售給雅典三艘巡邏艦。
軍艦在愛琴海游弋，直升機在空中盤旋，在這樣的氛圍當中，雅典奧運終于沒有發生任何一起恐怖事件。
這也是即將開幕的北京奧運會所竭力想達到的目標。2008年3月，國際反恐政策研究所(ICT)的創始人和所長博厄茲·蓋諾(BoazGanor)博士專程訪華，和中國的反恐專家進行交流。同樣在3月，中國派出有關人員趕赴以色列接受理論和實戰培訓，學習反恐和騷亂處理技巧，防范和應對自殺式爆炸襲擊則是培訓的關鍵內容。
在以往的反恐經歷中，蓋諾博士曾是三方（美、巴、以）會談委員會以色列代表團的成員，負責對煽動暴力與恐怖活動進行監督。他還有一系列身份，勞德政府戰略與外交學院副院長，國際反恐學會(ICTAC)的創始人和會長，此外，他還為以色列前總理本杰明·內塔尼亞胡的反恐一書當過顧問。作為屢受恐怖分子襲擊的國家，以色列長久以來的反恐經驗或許可以為中國提供充分借鑒。為此本報記者對博厄茲·蓋諾進行了專訪。
訪談
經濟觀察報：你曾經親歷過哪屆奧運會的安保工作嗎？對于大型體育賽事的安全規劃，和通常的反恐怖襲擊相比，有哪些特殊的地方？
博厄茲·蓋諾：雅典奧運期間，國際反恐政策研究所（ICT）曾參與了一些官方反恐咨詢項目。和其他事件相比，奧運會對于反恐襲擊的挑戰更大。首先因為奧運是個有價值的目標，恐怖分子非?？释璐嗽谌蚍秶@得廣泛媒體關注。他們也會利用這樣的機會專門襲擊被他們認作敵方國家的運動員。1972年的慕尼黑慘案就是一例。
經濟觀察報：有媒體報道說，防范和應對自殺式襲擊是以色列反恐機構對中國警察的主要培訓內容。除此以外，以色列還有哪些方面的安保經驗可以和中國分享？能舉出一些例子嗎？
博厄茲·蓋諾：以色列飽受恐怖主義威脅。因此不僅在防范方面，更重要的是危機發生時如何管理，以及自殺式襲擊出現后如何盡快恢復，以色列都積累了大量經驗。我們很愿意將這些技能同中國分享。
經濟觀察報：對于即將到來的北京2008奧運會的安保工作，你有哪些建議？在你看來，這項任務的難點和重點在什么地方？
博厄茲·蓋諾：最主要的建議之一，是要意識到不僅是奧運設施、參賽人員和觀眾等可能存在被恐怖主義襲擊的風險，一些大型城市的擁擠地段也可能面臨這樣的威脅?？植乐髁x分子的目的之一是引發媒體對他們的襲擊進行報道，贏得公眾對他們處境的同情。奧運期間，媒體的高關注度使得在中國的任何地方，發生任何事情，都非常具有關注度。
難點在于，中國周邊的某些地方往往成為全球恐怖主義的集散地。襲擊可能來自外部的基地組織，或是當地的恐怖主義——受到全球圣戰主義和基地組織影響的“疆獨”分子。
中國地域龐大，而且屆時會有數以百萬計的西方游客前來，對于中國政府來講，控制所有的外來者將非常困難，恐怖分子可能會借機潛入國內。
經濟觀察報：在你看來，除了安全部門之外，社會的其他組成部分，如公眾和媒體，可以為此發揮哪些作用呢？
博厄茲·蓋諾：如果沒有公眾的充分參與、支持和警惕意識，安全和公安部門不可能有效對抗恐怖主義。以色列的經驗證明，公眾的強烈警惕性才是真正避免很多恐怖分子襲擊的關鍵。除此之外，受到良好訓練的公眾應當在事件造成更廣泛的后果和傷害之前，阻止一起襲擊事件的發生。
經濟觀察報：雅典奧運會期間，以色列曾經和美國、英國、法國、德國、澳大利亞、西班牙等共同完成了安保工作，沒有一起恐怖事件發生。以色列做了哪些努力，來保證成功完成這一任務？
博厄茲·蓋諾：我并沒有直接參與奧運期間以色列官方的反恐工作。但可以說，這個國際團隊將奧運作為一個國際事件對待，因此將各種擾亂性襲擊看作各國共同面臨的挑戰，而非舉辦國本身的事情。正因為這點，將會有越來越多的國際伙伴積極和主辦方合作，分享知識、經驗以及對抗威脅的技巧。我在新近出版的著作《反恐拼圖》中寫道，一個國家只能看到恐怖分子的一部分，即一小塊拼圖，只有世界各國進行合作，分享情報，才可以窺到拼圖的全貌。
經濟觀察報：你覺得一個荷槍實彈、嚴防死守的奧運，會不會對人們參與和關注奧運的熱情有所影響？怎么來平衡這兩者呢？
博厄茲·蓋諾：對抗恐怖主義或者安保行動應當是一系列看得到的措施，來給予威懾，阻止恐怖分子發動襲擊。同時也有一些隱蔽性措施，包括難以識別的安全人員，這樣可以提早對公眾給予必要通知或者在襲擊發生時早期介入。這兩者的結合——看得見的和看不見的行動，才是對抗恐怖分子威脅以及增強人們信心和安全感的最好方式。我確信中國做好了充分準備，將會盡全力保障奧運平安。
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