奧運經濟賬（1）

經濟觀察報 記者 翁仕友　要給北京奧運會算一筆盈虧賬，現在還顯得有點早。不過，北京奧組委提交給國際奧委會的第三版預算，則實實在在地把預計支出金額從第二版預算的20多億美元，再度提高了約25％。眼下，這一說法尚未得到北京奧組委的回應。

北京奧組委是今年5月向國際奧委會提交第三版預算的。有專家說，預算增加是鑒于安保任務增加和電視轉播技術要求的提高。

奧運支出再次上調的同時，北京奧運經濟研究會則下調了奧運會對北京經濟拉動作用的預期，這一數字從2001年預計的拉動北京市GDP增長2％，下調到0.8％，對中國經濟的影響就更是微乎其微。

不斷增加的預算

2007年10月，北京奧組委執行副主席劉敬民向外界透露，北京奧運會第二版預算將在16.25億美元的基礎上有所增加，預計會達到20多億美元。不到一年時間，這一數據又將面臨修訂。

專家認為，第三版預算將在第二版基礎上小幅增加，預計會在24-25億美元之間。新增預算主要用于安保、高清電視轉播技術以及注冊人員的交通、食宿等。

北京奧運經濟研究會會長、北京奧組委高級顧問魏紀中認為，在編制預算之初，一般都很保守，從歷屆奧運會來看，最后預算都會增加，這也是規律。

魏紀中曾擔任中國奧委會秘書長、副主席，他還親自參與了北京奧運會第一版預算的制定工作。他告訴本報，“9·11”事件之后，國際奧委會對安保的要求比以往高出許多。北京奧運會的安全工作已經擴展到疾病防控、食品衛生、信息安全等，安保對象也從參加奧運會的人擴展到普通市民。

據了解，安保費用是分解承擔的，其中一部分由北京奧組委負責，例如賽場的安檢器材等，而另一部分費用則由政府承擔，并不進入預算賬里。

據悉，由北京奧組委負責的支出包括體育比賽的支出，比如計時計分系統，體育器材，裁判員、技術員到北京的費用；為賽事注冊人員（包括運動員、記者、志愿者）提供的交通、餐飲、安保支出；宣傳文化活動，比如開閉幕式；還有就是國際奧委會的規定動作，比如說每一屆奧運會都有青年營活動；另外還有一些臨時設施，以及奧組委的人頭費等等。

不過在普華永道咨詢服務合伙人叢宏彬印象中，計時計分系統、賽事通訊系統等技術方面支出是各項支出的主體。

作為北京2008年奧運會的會計服務供應商，普華永道為北京奧組委、中國奧委會及各體育代表團提供預算與財務規劃咨詢、內部控制咨詢、稅務及風險管理等相關服務。據了解，交通、安保、醫療衛生等各個環節的預算，普華永道均有參與。

“大家不要去看錢的多少，得看這個事辦得怎樣?！眳埠瓯蛘J為，北京奧運會預算是否高于雅典奧運會，現在下結論為時過早。由于雅典奧運會是在四年前舉辦，加上通脹和匯率變化，自然會漲出一部分。

同時，還應實事求是地看到，參加北京奧運會的運動員是最多的，參加的各國代表團也是最多的，報名參加的記者也是最多的，另外前來觀摩奧運會的國家元首也是最多的。

模糊的賬單

支出大幅增加已成事實，不過多位受訪的人士均表示，本屆奧運會將不會出現“赤字”。早在幾年前，北京市就確定了本屆奧運會預算安排將秉承“量入為出、收支平衡、確保略有結余”的原則。

知情人士表示，由于市場開發收入高于預期，本屆奧運會收入有望超過往屆，成為一屆“賺錢的奧運會”。據悉，中央財政曾有直接補貼的打算，不過后來因為市場開發較為樂觀而放棄。

據了解，北京奧運會收入的一個重要來源就是國際奧委會的撥款，由于奧運會電視版權和“TOP”計劃（可口可樂、通用電氣、強生、柯達、聯想、麥當勞等12家全球合作伙伴）由國際奧委會市場開發部門運作，這部分收入將會按照一定比例劃撥給奧運會舉辦城市的奧組委，據悉僅此項入賬就將近11億美元。

另一個重要來源是北京奧組委的市場運作收入，主要包括市場開發、特許經營、門票收入等，這三方面收入估計要超過11億美元。

據悉，北京奧運會的贊助計劃采取了三級贊助的架構，即合作伙伴、贊助商、供應商。成為北京奧運會合作伙伴的是中國銀行、中國網通、中國石化、中國石油、中國移動、大眾汽車、阿迪達斯、強生、中國國航、人保財險、國家電網等11家企業，二級贊助商有UPS、海爾、百威啤酒、搜狐、伊利、青島啤酒、燕京啤酒、統一方便面等10家，另外還有15家獨家供應商和17家供應商。

知情人士告訴本報，不同類型贊助商，進入門檻也有所不同。以供應商為例，如果想成為北京奧運會供應商，就得支付200萬、500萬、1000萬美元不等的費用。而成為合作伙伴的中國銀行出資近10億元。

“總體算下來，目前至少有23億美元進賬。依照目前形勢來看，有可能達到25億美元?！币晃徊辉妇呙膶＜艺f。

和這些直接收入較為明晰不同，很多項目往往難以界定，是否屬于預算內收支也較為模糊。