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    【世界觀】歐洲統一:神話與現實(2)

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    2009-11-23
    劉波
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    但這能構成我們嘲諷歐盟一體化進程的理由嗎?恐怕不能。無論如何,歐洲的統一所代表的是歷史上一件偉大的工程,雖然它總會帶有種種舊的印記,但總體而言它是一件陽光下的新事。它不是神話也不是現實,而是介于神話與現實之間。

    我們恐怕難以說歐洲一體化是一個“不可避免”的進程,這樣的說法未免帶有太強烈的歷史決定論色彩。與其他大陸相比,歐洲的歷史上似乎有著更多的戰亂與沖突。正如英國前首相撒切爾夫人說的,“歐洲是通過歷史建立的,美國是通過哲學建立的?!睔W洲歷來便缺乏美國那種一致性的氣質,沒有人可以說歐洲有比其他地區例如東亞更多的適于融合的潛質,例如法英兩國之間的歷史宿怨可以遠遠追溯到中日的歷史宿怨之前。歐洲的特殊之處似乎在于,其領導人具有更強的捐棄前嫌、同舟共濟的意識,其民眾則在寬容文化的熏陶之下具有了更強烈的諒解與饒恕的精神。英國首相丘吉爾在二戰結束之時便發表它對未來的憧憬:“我們向歐洲所有國家呼吁,雖然我們彼此之間曾經血流成河,但請忘記千百年間的無數積怨?!倍▏c德國領導人也抓住了彼此伸出的友好之手。二十多個征戰不斷的國家言歸于好,建立一種超國家的組織,這在歷史上絕無先例。幾十年前世界的邊界依然是以歐洲的國境線劃分的,例如法德兩國之間深溝高壘的“馬其諾防線”或是東西德之間崗哨林立的柏林墻,而今天這些都已成為和平年代的歷史記憶。

    當然,我們也要努力避免對歐洲的融合進程做出過于理想化的描述,這中間依然摻雜了各種各樣的現實利益。例如1992年《馬斯特里赫特》條約簽署的背景就是,面對一個剛剛統一的德國,法國總統密特朗匆忙地與英國合力推進歐盟的一體化,以將德國這個重生的龐然大物捆綁在歐盟的機構與法律之上。也許從實質上講,這與法國在一戰之后與東歐各國結盟對抗德國并無不同,只是今天的領導人使用了更多有關現代化與全球化的措辭。不過這似乎也符合德國的愿望,正如其前總理施羅德所說的:“我們之所以樂見整個歐洲的融合,正是因為我們不想主宰別國?!迸c此同時,英國與歐洲大陸的關系依然承襲了傳統的模式,它向來要維持歐洲大陸的勢力均衡,無論誰得勢都意味著英國的損失,而在沒落之后,它就保持著一副舊貴族的氣勢,它是歐洲懷疑論的化身,至今也不愿加入歐元區。

    在1957年歐洲各國最初簽訂《羅馬條約》的時候,歐洲一體化還只是各國精英內部的一種宏大規劃,遠離于民眾的普通生活,關稅的降低、商品的自由往來只反映了商業的需求,沒有人預料到它們會帶來更緊密的政治乃至生活方式的融合。正如經濟學家從未證明歐洲構成一種最優貨幣區一樣,統一的歐盟能比各國單打獨斗發展得更好,這一點也沒有得到堅實的證明?!恶R斯特里赫特》條約之后建立的統一匯率機制對于像英國這樣的國家而言不啻為一場災難,唯一的好處就是讓沖擊英鎊的喬治·索羅斯第一次贏得國際性的聲譽。歐洲的一體化是一場目標不確定的試驗,其主導者則不斷修訂完善自己的計劃,根據有利的形勢不斷將其向前推進,有時公眾的介入反而會影響精英順利推行他們的方案。例如在2005年,當法國前總統希拉克希望借全民公決來反映法國人對歐洲統一以及他自己的支持的時候,他收獲了響亮的“不”的回答。于是歐洲各國議會便靜悄悄地通過了取代歐洲憲法草案的《里斯本條約》,對于許多忙于日常事務的公眾而言,那只是一份笨重而拗口的文件。當土耳其這個伊斯蘭世界的國家扣響歐洲大門的時候,維護民族“身份”與“特性”成為流行的詞匯,由此帶來的焦慮感也成為籠罩歐洲的情緒。

    我們無法判斷歐洲的統一究竟是快于還是慢于我們的預期。早在18世紀末,美國的華盛頓總統便預言,歐洲將遵循美利堅合眾國的先例,成立一個歐洲合眾國,直到今天,它在比以往任何時候都更接近這個歷史的終點。但關于歐洲一體化究竟是大眾推動還是精英促成的問題,在很大程度上是個偽命題。這個過程的推手當然是各國、尤其是德法兩國的政治家,它的絕大多數條約是通過閉門會議商定的,歐盟大多數官員也并非選舉產生,時常暴露的腐敗也給民眾以把柄,讓他們得以指責納稅人的金錢遭到了浪費。

    但歐洲人的這項投資畢竟帶來了無可置疑的好處:歐盟使市場和貨幣統一,提高了商業世界的可預期性。正如敏銳的觀察家所發現的,其實在繁榮的時期,西歐人并不抱怨來自東歐的勞工潮,因為他們提供了必需的勞力,而這些人又將資金匯回本國,對移民的抱怨只是蕭條時期的特殊反應。也許有些民眾對更多的非選舉產生的機構感到不滿,但他們的人權也通過歐盟這個超國家的實體有了更多的保障。整個歐洲的一體化進程是一個精英與大眾融通并進的過程,公眾不時發出的抱怨也許正反映了這個進程的健康性。在《里斯本條約》即將生效之際,我們也在聽到各種各樣的怨言,這也許是媒體放大了反對的聲音,畢竟在歐洲,那些得益于融合進程的人不愿過多宣揚他們的樂觀。歐洲的統一反映了精英與公眾、理想與現實、歷史與未來的一種健康的互動,當我們面對東亞的一體化前景將會如何這個令人尷尬的問題時,歐洲的經驗也許正是一盞指路的明燈。

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