經濟觀察網 記者 李靜 全球糧食危機的幽靈再次來襲。周一，玉米價格創下了自1973年以來的最大單日漲幅。玉米價格的飆漲不禁讓人擔心，2007-08年那場動蕩將卷土重來。各國必須采取全方位措施，以防危機再現。

過去十年糧食價格不斷上漲，一定程度上歸因于來自中國和印度等新興市場的需求疾速增長。大宗商品成為一種獨立的資產類別，也對糧價構成了上行壓力。過去十年間，大宗商品指數型基金投資大幅上升。非糧食類大宗商品（尤其是金屬）同樣受到了影響。上周，銅價和錫價雙雙創下歷史高點。

糧食供應方面受到的沖擊——尤其是惡劣的天氣事件——也起到了一定作用。今夏的東歐干旱和北美暴雨，導致谷物和油籽價格飆升。

從長遠看，市場可能會通過增產來應對價格上漲。提高生產力，以及增加像轉基因作物這樣的創新，將有助于供應趕上需求，從而使糧食價格降至更容易負擔的水平。

但政府必須在危機到來時更好地把握局勢，而在這樣做時，千萬不能干預定價機制。為緩解短缺而采取的行動，往往在最需要的時候影響產量。例如俄羅斯8月份頒布的出口禁令，就會因為禁止糧食生產者外銷國際市場而抑制生產投資。由于會搶走發展中國家農民的飯碗，直接糧食援助同樣也會起到負面作用。

各國還有必要建立一項機制，以確保市場在動蕩時期仍保持開放，無論這在政治上會遭遇多大阻力。富國也應繼續用能夠提高農業生產力的發展援助，來取代糧食援助。旨在向小農戶提供新技術的舉措也十分有必要，例如美國國務卿希拉里?克林頓(Hillary Clinton)倡導的“未來糧食保障”計劃(Feed the Future)。

窮國也并非無計可施。擴充糧食儲備將有助于緩解短缺。投資灌溉及其它改善土地質量的舉措，將加速生產力增長。富國應為此類投資提供融資。

我們已開始意識到，糧食過剩的時代已經終結。近幾個月的動蕩是否會成為一種常態？這將取決于政策制定者如何應對。