奧斯特羅姆：理解“公地悲劇”的新進路(2)

在公共經濟的研究中，奧斯特羅姆研究的意義在于她揭示了公共領域“另一只無形的手”的運行邏輯，奠定了“多中心理論”(Polycentric Governance)體系的基礎。奧斯特羅姆借用了波蘭學者波蘭尼首先使用的“多中心”一詞及對多中心秩序的理解，加以發揚。波蘭尼認為：社會有兩種秩序——由上而下的指揮秩序，以及多中心的秩序。而所謂多中心秩序，便是自發的秩序。在這種秩序中，行為單位既會獨立自由地追求自己的利益(即傳統的市場行為)，但又會相互協調適應(自主治理)。而奧斯特羅姆則以此為基礎，發展出相對于市場經濟的所謂“公共經濟”概念。在“多中心理論”下，公共經濟并非政府所壟斷的經濟，而可以是混合型經濟，私人可參與其中，但公共經濟又有著自身的運行規則。 

因此，奧斯特羅姆理論的中心問題便是：一群相互依存的人們，能夠如何把自己組織起來，進行自主治理，并通過自主性的努力(并非由政府作指揮)，去克服搭便車等(即市場失效)的問題，以實現持久性共同利益。奧斯特羅姆仔細研究了政府、市場和當事人自我管理這三種方法各自成功的條件，各有什么利弊，第一次系統地、令人信服地證明了當事人自我管理的可能性及其獨有的價值?！肮倭胖髁x有時并不能掌握正確的信息，而市民和資源的使用者卻能，”在得知獲得諾貝爾經濟學獎之后，奧斯特羅姆說。

奧斯特羅姆曾經說過的一段話，或許可以作為其多中心理論意義的一種闡述：政策分析家的工具箱中有著各種各樣的工具，但還缺少“一種具體明確的集體行動理論。憑借這一理論，一群當時人能夠自愿地組織起來，以保持自己努力所形成的剩余?！弊灾鹘M織的實例到處存在，但分析家卻沒有很到地在理論上總結它們。而沒有“合適的自主組織的集體行動理論，人們既不能預見或解釋在什么時候個人單靠自身的組織不能解決公共問題，也不能確定在協助解決某一特定問題時，何種干預策略可能是有效的?！?/P>

作為一名學者，奧斯特羅姆對其理論的有效性保持著審慎的態度。她知道，“理論模型可能在特定的情況之下是有效的，但是未必一定能夠提供理想的政策選擇方案。因此，政策分析家除了要進行理論思維之外，還需要以認真細致的經驗研究為基礎?！闭窃谶@個領域里，奧斯特羅姆在一定程度上分析了為何會導致出現解決解決公地悲劇簡單二分法的原因：“完全依賴模型作為政策分析基礎這一做法存在著一個人是上的陷阱，這就是學者會因此認為他們是無所不知的觀察家，能夠通過對系統的某些方面的規范化描述，領悟復雜的動態系統運作的真諦。有了這種自以為萬能的錯誤自信，學者在向政府提建議時感到非常得心應手，而政府也相信學者的模型是萬能的，能夠糾正一切場景下存在的不完善的問題?！?/P>

而她則更是進一步的分析指出：以公共池塘資源的分析來說，社會科學家的模型化分析，對支持政府的更加集權化產生了四個方面的不良影響：“一是使用公共池塘資源的人被視為短期利益最大化的追求者，不會使用增進長期共同利益的合作戰略。而是那些人似乎落入了陷阱之中，沒有外部政府的解決方案便不能從陷阱中解脫出來。三是把那些人可能建立的制度擱置一旁，或被作為低效率的制度加以拒絕，而不考慮如何使這些制度能有助于他們獲得信息，減少監督和實施成本，公正地分配占用權和供應義務。四是所提出的由政府強制實施的解決方案本身，是以理想化的市場或理想化的國家模型為基礎的?！?

奧斯特羅姆闡述這一理論最為重要的一本著作——《公共事務的治理之道》初版于1990年，之后幾乎每年都會重印。在1996年由牛津大學出版社出版的《政治科學新手冊》中，這本書被排在二戰后引用率最高的四部政治學著作之一。它的影響在之前許多年便遠遠超出美國，遠遠超出行政學和政治學界，已經成為了研究現代政治治理的重要文獻。而在二戰以后逐漸發展起來的諸多政治理論中，多中心理論更是被統一標簽為新政治經濟學的諸多公共選擇與制度分析的流派之中。

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