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  •   經濟觀察網  

      [編者按]我們注意到,查出問題的22家乳品企業中,有不少是獲得中國名牌、國家免檢資格的企業,這些企業的產品之所以為公眾信任,也正是因為有名牌效應,有國家免檢資格作保。無論名牌評比或者國家免檢企業的認證,質檢總局都是直接參與和主導者。公眾有理由追問,這些企業因何而獲得名牌地位,因何而獲得免檢資格?作為這些名牌評選和免檢資格認定的主導者,質檢總局是否恪守審查職責,是否存在疏忽而留有隱患?
       
    我們固然可以責問這些企業,不珍惜名牌身份,不顧及免檢聲譽。不過,任何名牌和免檢資格都不意味著監管責任的免除。   
        我們想知道,質檢總局是否已經準備好承擔責任,又將以怎樣的方式證明自己是一個負責的監管者。我們認為,查清一起案件,追究幾個責任人固然重要,通過問責監管者明確權責,整治中國質量監管體系,防患于未然,避免悲劇重演,長遠來看更為關鍵。

    問責
    □ 毒奶事件:質檢總局應擔何責?
      之前,三鹿的問題奶粉被視為孤立事件,有關各方也把更大的責任指向奶農中的不法分子。被認為負有“領導責任”的石家莊市主管農業的副市長、石家莊市質檢部門的相關官員被免職,不過,從這次抽查的結果可以發現,問題奶粉事件,絕非幾個不法分子承擔得起,也不是一句“領導責任”就可以輕易推脫。
       
    食品行業人命關天,重要的在于事前防范而不是事后補救。從調查的情況來看,牛奶中添加三聚氰胺不是個案,也并非自今日始,一個行業大面積發生了在產品中添加了有毒有害物質的現象,監管者事前沒有任何警惕,也沒有任何防范措施,最終釀成數千嬰幼兒患病事件,造成數人死亡,并且受害者人數仍可能繼續上升。質檢總局難避其責。[詳細]

    □ 官方初步認定:“問題奶粉”為不法分子惡意所為
       河北省石家莊市政府初步認定,三鹿集團股份有限公司所生產的嬰幼兒“問題奶粉”是不法分子在原奶收購過程中添加了三聚氰胺所致。據了解,截至9月12日晨7點,石家莊警方已經傳喚了78名嫌疑人員。目前此案正在進一步調查審理中。
       石家莊市副市長趙新朝對外表示,石家莊市已對下一步工作措施進行了緊急部署,將不惜一切代價救治相關患者,堅決召回遺留在市場上的全部問題奶粉,把對消費者的損害降低到最低程度;對三聚氰胺造成的食源性疾病的問題進行調查取證,為打擊違法犯罪分子和召回處理等工作提供可靠的法律依據;舉一反三,在全市范圍內開展食品生產安全整治活動。(詳細)

    石家莊副市長、三鹿董事長等被免職
     中共河北省委常委擴大會16日研究決定,同意石家莊市委提出的有關建議,在前一階段事實調查認定的基礎上,先期對部分“三鹿奶粉事故”負有領導責任的相關人員作出組織處理。 
      初步調查所獲得的證據表明,“三鹿奶粉事故”目前主要發生在奶源生產、收購、銷售環節。為此,中共石家莊市委向河北省委報告,建議經由相關法律程序,免去石家莊市分管農業生產的副市長張發旺的職務,同時免去石家莊市畜牧水產局局長孫任虎的職務。(詳細)

    重創
    □ 乳制品行業的噩夢剛剛開始
      媒體曝光、賠償道歉、產品下架……這些對三鹿乃至整個乳制品行業來說,只是噩夢的開始。
        “毒奶粉”丑聞迅速展現了其經濟破壞力。近兩日,被曝卷入“毒奶粉”事件的上市公司股價暴跌。同時,由于對未來整個行業盈利預期的急劇下降,眾多投行與機構對乳制品行業的評級也悄悄地由“增持”變成了“中性”甚至“減持”。
        乳制品行業將面臨前所未有的危機……

    乳制品企業股價冰火兩重天
      自“毒奶粉”事件曝光以來,三聚氰胺成了過街老鼠,而卷入丑聞的上市公司更是難以幸免。 
        受此消息影響,伊利股份(600887)今日開盤即跌停,報在12.09元,成交量55,271,昨日收盤價為13.43元。這已經是伊利股份連續第三天大幅下跌。
        光明乳業也深受其害,17日也以跌停板報收,成交價4.22元。16個交易日內股價縮水了30%以上。
       
    同樣受到沖擊的還有在香港上市的蒙牛乳業。相反,三元股份(600429)則因未檢出不合格產品而大漲。
        有分析人士稱,這場事件也許意味著乳制品行業革命的來臨,乳品市場將會重新洗牌。
    [詳細]

    □ 消費者對國產乳品企業失去信心
       即將到來的10月份是乳品消費的旺季,乳制品消費的需求將明顯上升。然而自“毒奶粉”事件升級之后,國內乳制品行業將很可能面臨有史以來最嚴酷的冬天。
        申銀萬國認為,“污染奶粉”事件將導致全社會對奶農和乳企的質量信任跌至冰點,將嚴重打擊消費者信心,對國產乳品的質控能力失去信任。此外,還將進一步增加國際社會對中國食品的質量憂慮,對食品出口帶來負面影響。奶粉出口數量將大幅下降,國產乳品的市場需求進一步下降。本土乳業將遭遇消費誠信危機和進口奶粉替代的沖擊,市場需求增速預計將大幅下降,同時受政府加大監管力度、追加質檢投入等成本上升沖擊,乳品行業景氣程度將明顯下降。
        一項網絡調查證實了這一擔憂。在共有20多萬人參加的調查中,82.42%表示不信任相關品牌奶粉質量,93.32%表示不會購買相關品牌奶粉。
    [詳細]

    三鹿事件始末

    3月:三鹿接到消費者投訴,稱送測未發現問題;南京出現全國首例腎結石嬰兒病例
    6月:國家質檢總局網站接到問題奶粉投訴;6月28日,甘肅出現省內首例患兒
    7月:廣東現疑因食用三鹿奶粉引發腎結石病例,長沙南京北京多名嬰兒家長投訴三鹿
    8月:三鹿查明不法奶農摻入三聚氰胺,未對外公布消息
    9月:豫贛鄂等多省發現類似病例
    9月11日:甘肅59名嬰兒患病,1人死亡;衛生部提醒停止使用該品種奶粉;三鹿集團
    稱,受到三聚氰胺的污染的奶粉市場上大約有700噸,決定立即全部召回。
    9月12日:三鹿集團稱不法奶農摻入三聚氰胺;石家莊警方傳喚
    78名問題奶粉嫌疑人;質檢總局開始全國性調查;衛生部上報病例,印發相關診療方案;各地三鹿奶粉下架;三鹿受污染奶粉致嬰兒泌尿系統結石事實初步認定
    9月13日:衛生部黨組書記高強指出,三鹿事件是不法分子為增加原料奶或奶粉的蛋白含量而人為加入而造成的
    9月14日:質檢總局應急管理領導小組做出緊急部署,派出工作組赴河北、廣東、黑龍江、內蒙古四省區
    ,督促檢查應急處置工作。
    9月15日:封存和回收的萬余噸奶粉全部銷毀;農業部派出督導組,分赴
    牛奶生產重點?。ㄊ校╅_展奶業生產調研督導工作;三鹿集團向患兒及家屬致公開信道歉
    9月16日:河北省加派四個工作組進駐三鹿集團;又有2人被逮捕,7人被刑事拘留;石家莊副市長被免職
    ,三鹿董事長被罷免;國家質檢總局公布了檢出含三聚氰胺的奶粉和企業名單,總計22個廠家,其中包括伊利、蒙牛等知名企業。

    事件處理:中共河北省委常委擴大會16日研究決定,同意石家莊市委提出的有關建議,在前一階段事實調查認定的基礎上,先期對部分“三鹿奶粉事故”負有領導責任的相關人員作出組織處理。截至9月10日,三鹿封存問題奶粉2176噸,收回奶粉8210噸,大約還有700噸奶粉正在通過各種方式收回。即三鹿問題奶粉封存、回收預計達11086噸。
    患兒情況:
    從2008年9月12日至17日8時,各地報告臨床診斷“毒奶粉”事件患兒一共有6244例,3例死亡病例,其中甘肅省有2名,浙江有1名。
    檢查結果:大多數企業生產的嬰幼兒奶粉是安全的。在被調查的109家企業中,有22家被檢測出奶粉含有三聚氰胺,其中包括伊利、蒙牛等,而有87家企業的嬰幼兒配方奶粉未檢出三聚氰胺。

     
    三鹿事件調查

     

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