頑癥中的難與易(1)

這個話題先從一則消息和一則評論說起。

這則消息是，新疆阿勒泰地區率全國之先公示干部收入。根據有關報道，新疆阿勒泰地區紀律檢查委員會、監察局及預防腐敗辦公室聯合出臺了《縣（處）級領導干部財產申報規定（試行）》，要求“與領導干部職權密切相關的收入都將通過阿勒泰廉政網及當地主流媒體及時全面公開，以接受社會有效監督”。

值得注意的是，這里的收入公布與原來的所謂收入申報 （實際是工資單申報，因此有人戲稱，只要從會計那兒把工資單拿過來就算申報了）不同?！兑幎ā穼Α包h政官員財產申報范圍”做出詳盡規定，主要包括以下11項：工資；各類獎金、津貼、補貼及福利費；從事咨詢、講學、寫作、審稿、書畫等勞務所得；申報人及其父母、配偶、子女接受與申報人行使職權有關系的單位和個人贈送的現金（禮金）、有價證券、各類支付憑證、貴重禮品情況（含以婚喪嫁娶、各類節假日、子女升學、喬遷、工作變動等各種名義收受的）；申報人及其父母、配偶、子女接受與本人職務有直接或間接關系，可能影響公正執行公務的食、宿、行、樂方面的饋贈、款待和各種由對方給予的補償、好處；國有企業、事業單位的負責人承包經營、承租經營所得；單筆額度在10萬元以上的動產、不動產購置、交易、租賃情況及資金來源；股票、證券、期貨等交易收入及資金來源；由繼承、贈與、偶然所得等獲得的財產；與本人職務有直接或間接關系人單筆數額在1萬元以上的債權債務；本人認為需要申報的其他收入。

需要提及的評論則是郁樗寫的《“公示官員收入”原來可以這么簡單》。該文指出，令人驚詫的是，一直被官員們普遍認為條件尚不成熟的公示官員收入的制度居然能以一個很簡單的方式在我國出現。就是這么一個簡單的《規定》，讓“公示官員收入”來得如此干脆，又如此簡單明了。這很值得人們深思，更該讓那些一直論證著公示官員收入條件尚不成熟的人反省了。

把這樣一則消息和這樣一篇評論放在一起，是為了討論一個問題，即我們社會中一些一直被視為頑癥，視為很復雜，經常被以“條件還不具備”為理由擱置一邊的問題，是不是真的難到如此程度，復雜到如此程度？具備解決問題的條件是不是真的如此艱難？官員財產申報制度就是一個典型的例子。對于這個制度，人們呼喚了許多年，學者在反復論證，人大代表不時提出動議，反腐專家也一再強調：沒有這樣的基礎性的制度，反腐敗就缺乏必須的前提和基礎。然而事實卻是，這樣一種非常必要的制度建設被有關部門一拖再拖。就在不久前，有關方面的回答仍然是“條件還不具備”、“這個問題難度很大”。而現在新疆阿勒泰地區的做法向人們提出了一個尖銳的問題，像官員財產申報這樣的制度的建立，究竟是難在客觀的條件上，還是難在某些官員的腦子里。

幾年前，我曾經寫過一篇《反腐原來很簡單》的文章，講的是美國國會如何通過 “網上說明”解決議員吃請問題。因為公款吃喝的問題在我國似乎已經成為一個無法治愈的頑癥，甚至可以說從上到下已經事實上對解決這個問題失去了信心。但就是這樣一個難得似乎沒有辦法的問題，在美國國會那里卻輕而易舉地解決了。解決的辦法就是一個簡單的口頭決議，如果議員們和說客吃飯，要在15天之內在網上把他們自己和他們的助手吃了多少錢的東西做一個說明。就這些。僅僅靠自己上網說明，就這么簡單。當時寫這篇文章的目的就是想說明，一些看起來是很困難的事情，一些看起來幾乎沒有解決可能的頑癥，其實真正解決起來遠不是想象中的那樣困難。關鍵的問題是，就看你究竟是不是真想解決。

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