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  • 國企三年期限已過,合適公開賬本
    周明華
    2011-04-28 17:14
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    經濟觀察網 周明華/文 4月27日,記者從中石化內部人士處獲得的文件復印件顯示,2008年至2010年,中石化云南分公司領導班子違規挪用黨員活動經費和工會經費用于年終獎等發放,總額超過640萬元。該公司2008年的發放年終獎,正職15萬元,副職12萬元。去年底,中石化云南分公司領導班子被中石化集團通報批評,并被要求退回違規領取的獎金。中石化內部相關人士昨日向本報確認了此事。(4月28日《新京報》)

    無論是之前的中石化廣東分公司天價酒事件,還是云南分公司濫發獎金事件,都是作為深喉身份的內部人士舉報出來的。不管這些深喉是出于什么目的,他們的出現都是我們社會的良心所在,也是我們社會的希望所在。他至少說明了,一些壟斷企業內部還是有一些愿意繼續醒著的人,他們在睜眼盯著一些灰色利益的運行過程。顯然,這是一些壟斷機構抱著繼續讓外人不明真相的固化思維,同日益增長的群眾智慧之間擦拭出的矛盾火花。

    令人稍感欣慰的是,這種“矛盾火花”不但在外面濺得頗為耀眼,而且有“由外向內”輻射的跡象。但我們尤需注意,這種靠“深喉”曝的方式,行走的步子未免太小了。之前,有媒體曾曝出,諸如二奶、三奶與兒媳、妻子起義反腐的,在我國反腐有效手段里,似乎增添了“夫妻反目”,“家中被盜”, “情人反水”,“內部曝光”等新生力量,顯然這種帶有反水意味的監督仍然是靠不住的。因為縱觀最近被內部人士舉報的幾起案例,之所以順利曝光,其過程完全帶有某種偶然性。

    拿挪用黨費來發年終獎事件來說,若“一把手”不那么高調,或者說并未自己先抓一大塊的年終獎放到自個口袋里,或許他的行為,便不可能被舉報。因為,此類問題在哪個國企都算不上什么新鮮事,領導們不僅天天有名酒喝,而且年年的高額年終獎可拿。之所以中石化成為矛盾的焦點,只不過是緣于高油價太過敏感,他們玩油價“跟漲難跟跌”所激起的民怨積淀實在太深罷了。所以,這種“內部反水”很意外,純系個案。這種反水滅上級之舉,恰恰反映出當前反腐機制有效設置的缺失。對這樣的缺失,我們一直不缺發現,也沒少反思,但相關體制架構卻遲遲不動。

    要真正讓監督從偶然的“內部曝”過渡到良性而穩固的“社會曝”,就需要制度性公開所有國企的賬本,特別需要公開他們的“三公”開支。雖然一些人有能力隱瞞和改動賬本中的細節,但畢竟先期公開,可以將監督漸次引向社會。社會畢竟有能力來視別其間的“改動痕跡”。記得2008年1月28日,時任國資委主任的李榮融在珠海曾強調,為實現更好地監管,杜絕貪腐,依照上市公司的規則,所有國企要在3年內向社會公開賬本。其實,這并非李榮融第一次“為公開國企賬本”表態,早在2006年,李榮融就曾表示,最多三年,國企要公開賬本。如今兩個三年已過,是到了有關部門盡快逼使這些國企兌現公開賬本的時候了。

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