經濟觀察網 評論員 之凡 3月23日，審計署公布了京滬高鐵建設資金中的1.87億被施工單位和個人轉移、挪用的消息，盡管這則消息對于1.87億資金的具體去向和誰人所為只做了大概的描摹，但在鐵道部一波剛過的節骨眼上，已經如一枚重磅炸彈在坊間引起一片嘩然。

京滬高鐵項目自2008年動工，概算總投資約2100多億，到去年6月，已經有1384億人民幣投入，隨著真金白銀的投入，換來的是，中國歷史上建設里程最長、投資最大、標準最高的這條鐵路的逐步竣工、通車。

由于鐵路存在著太多的神秘感，公眾對于2100多億——這個龐大的資金體的去向，看不到、問不著。

審計署的公布，似乎為迷茫的公眾增加了些許知識。據審計署公布，已完成累計投資的1384億資金中，工程款投資約1050億元，征地拆遷投資為334億。

就在這1384億中，有1.87億的公款、建設資金被施工單位、個人挪用。

雖然在外界人眼里，這是一件大事，但在業內人士眼里，這很平常，“一些事情本來就是存在的?！?/P>

比如說工程招標，審計署也列舉了相關例子，2009年6月，鐵道部工程設計鑒定中心發布準入鐵路客站裝修裝飾和幕墻工程施工企業名錄后，京滬公司在曲阜東、常州北等站房工程招標中,與名錄內中鐵建工集團有限公司、中鐵建設集團有限公司2家企業簽訂站房裝修裝飾工程合同6份，排斥了潛在投標人，涉及金額4.9億元。

暫且不說這6份招標合同，往深思考，這6份合同背后又會影藏著多大的資金流動？而這資金去向是哪里？

再比如各類材料，一名材料供應商要想進入采購范圍，前期的鋪路錢、中間的提成樣樣不能少，這些錢又會流向哪里？是否進入監管的視線呢？ 

還有，審計署公布的京滬公司沒有要回履約保證金，2007年12月至2010年6月，京滬公司組織簽訂的363份甲供物資采購合同中，有13份存在乙方未按合同履約的現象。這些合同的平均履約率為22%，最低履約率僅0.8%，但京滬公司未按合同約定扣收其中11家中標商的履約保證金5558.74萬元。

本應是該扣回的錢，而且是數目龐大的錢，為何京滬公司大方到不屑一顧，不扣收，顯然，天下沒有免費的午餐。

但這些問題只有審計了，審計署公布了，老百姓才明白。審計署在審計中也發現，京滬高鐵建設中存在著招投標不合規、資金和財務管理不嚴格、執行制度不到位等問題。

或許這正是問題的所在，招投標不合規才有了壟斷、強勢競爭的表面事務的出現，而表面事務的背后卻應藏著資金這股暗流的涌動。

多年來，雖然鐵路建設公司不斷被劃歸國資委，轉身央企，但由于公司屬性，與鐵道部有著緊密的“近親”關系，加上鐵道部的體制屬性，與各地鐵路局垂直管理，和招投標都集中在了部里，在“集權就會產生腐敗”的邏輯下，招投標、資金、財務管理自然跟著“潛規則中的事態邏輯”旋轉，1.87億，只是被審計出的一個數字而已。

而這1.87億，具體流向了誰的口袋？審計署表示，已經將問題移送紀檢監察、司法機關，有關部門正在立案徹查。

或許，與其指責將1.87億人民幣分食、裝進口袋的那些人卑鄙，不如推敲一下，到底是“誰”主導了1.87億人民幣能在桌子下暗流洶涌來的實際？