經濟觀察網 記者 周靚 據中國新聞網報道 審計署16日公布了本年度第7號審計公告，這份針對45個縣市區新型農村合作醫療基金的公告指出，5個縣市的政府有關部門挪用新農合基金2738.18萬元人民幣，用于發放企業職工基本養老保險金等。

這5個縣市分別為全椒縣、大洼縣、西豐縣、鳳城市、岳池縣，而接受相關審計的45個縣市區分屬遼寧、黑龍江、江蘇、安徽、福建、河南、湖北、湖南、四川等9個省。

審計同時發現，舒城縣、霞浦縣、龍海市、建陽市、福鼎市、汨羅市共6個縣市的新農合經辦機構虛報參合人數4925人套取財政補助資金37.30萬元。

審計指出上述問題后，截至今年1月10日，發現問題的5個縣市糾正了挪用新農合基金的行為，歸還新農合基金2680.1萬元。湖南省汨羅市對虛報參合人數套取財政補助資金的1名衛生院院長給予警告處分，其他正在整改中。

此外，審計發現，彰武縣、固始縣、肥東縣、廬江縣、巢湖市居巢區、興化市、閩侯縣、霞浦縣、龍海市、福鼎市、汨羅市、龍山縣、武漢市東西湖區、岳池縣共14個縣市區的新農合經辦機構審核把關不嚴，擅自擴大補償范圍和提高補償標準，向8118人多支付新農合補償資金487.80萬元。

審計報告特別提到，在延伸調查的97個鄉鎮衛生院中，有47個鄉鎮衛生院存在“掛床”(為收取住院費用，醫院為門診患者辦理虛假住院手續并報銷)問題，共計2447例，有4個鄉鎮衛生院利用虛假病歷等獲取新農合補償56.78萬元。

按照中國官方逐步建立新農合制度的要求，各省區市于2003年啟動了新農合試點工作，并于2008年開始全面推行。新農合政策的初衷是重點解決農民因患大病而出現的因病致貧、返貧問題，目標是到2010年在全國建立基本覆蓋農村居民的新農合制度，減輕農民因疾病帶來的經濟負擔，提高農民的健康水平。