經濟觀察網 余豐慧/文 京版問責辦法首度將北京市黨委領導列入問責范圍。相比2009年7月出臺的“全國版問責辦法”，京版問責辦法更加嚴格，“問題官員”兩年內不得提拔（3月23日《京華時報》）。

隨著問責力度越來越大、范圍越來越廣，一個突出問題暴露出來。在安全事故、食品安全以及其他重大事件對責任人處理中，已經被問責的官員中鮮見黨委班子領導被問責，一般都是政府班子領導成員被問責。而事實是，許多重大事項最終決定權都在黨委官員手中。這就出現這樣一個現象：決策者、有權者不承擔責任，不被問責；而執行者的政府官員卻屢屢被問責、被處理、被摘掉烏紗帽。不僅被問責的官員不心服口服，而且民眾也感到不平不公，專家學者深感問責制度存在漏洞。因此，北京、廣東、重慶等地將黨委領導列入了問責范圍，開端不錯，方向正確，值得期待！

但是，從北京把黨委領導列入問責的內容看，確實存在有待完善的地方。比如說“誰來問”的問題？制度反腐專家李永忠認為，黨政組織要問責，專門監督機關要問責，群眾要問責，媒體要問責，民主黨派、無黨派人士也要問責。列了這么一大堆問責主體，其實真正管用的并不多。而管用的“黨政組織要問責”，卻存在“自己問責自己”的問題，往往使得問責制度走形式、走過場、打折扣，使得這項制度失去嚴肅性，最終使得黨委政府公信力每況愈下?！皢柺裁础钡膯栴}沒有“誰問責”復雜，關鍵是要問到要害，不能避重就輕、回避矛盾。怎樣問？既要問領導之責，也要問政治之責；既要問重大事故、事件、案件，造成重大損失或者產生惡劣影響之責，也要問在位不謀其政之責。這里面的關鍵問題是不僅要對明顯的重大事故、事件、案件責任人問責，而且要對民生工作落實不力的黨委領導問責，比如：保障性住房落實不力問題，住房調控政策落實不力等。

必須進一步明確誰問責、問什么、怎樣問的內容和程序，要有一個操作性非常強、普通民眾一看就能懂的問責制度。這才能發揮“群眾要問責，媒體要問責”、“群眾要舉報、媒體要舉報”的功能。否則，就會出現群眾無從入手、不知如何入手的問題，何談取得問責效果。

對黨委領導問責應該不留后路、不留余地、不留一手，抬高官員違規違紀、失職瀆職、賴政怠政的成本，才能使得黨政官員真正珍惜自己的位子，真正一心為民，真正謹小慎微。相比2009年7月出臺的“全國版問責辦法”，京版問責辦法雖然更加嚴格，規定：“問題官員”兩年內不得提拔。但是，仍然給社會民眾留下疑問：兩年后是否就可以提拔了；仍然給被問責官員留以幻想：無非是兩年嘛，熬過兩年后照樣可以提拔重用；給一些腐敗官員也留下了空子可鉆：兩年里，被問責官員可能通過各種手段大肆行賄，有權者可能大肆受賄，目的是為了兩年后順利復出提拔。

因此，不但要將黨委官員列入到問責范圍內，而且問責制度要嚴厲嚴肅，要有讓問題官員為自己的“問題”負一生代價的勇氣，要有不給問題官員留政治生命余地、讓其徹底出局的氣派。如果問責制度有這樣的威懾力量，那么，不但各種失職瀆職問題、安全事故、重大事故、事件、案件等問題會立馬減少，而且也將挽救無數黨政好領導！

總之，希望將黨委官員列入問責范圍是一件看得見、摸得著、操作性強并且有成效的好政策措施，而不使其淪為一場政治秀！