經濟觀察網 評論員 魏黎明 一場看上去聲勢浩大的禁煙運動失敗了，在中國今年高速成長的大背景下，這樣的失敗顯得特別刺眼。

人們在尋找各種原因。據稱，其中一個重要因素是，組織并領導這場禁煙運動的機構，本身就與煙草行業有著千絲萬縷的聯系。一個突出例證是，國家煙草專賣局就隸屬于此次牽頭禁煙的工信部。

禁煙失敗的事實證明，集中力量未必能辦成大事，否則就是力量沒有真正集中起來。

必須看到，當前煙草行業既是許多地區的重要支柱行業，也是各地政府重要的納稅大戶。事實上，每年數以千億計的行業收入，將各相關部門和個人串聯成一個巨大的利益網絡。禁煙想要成功，要求這個利益網絡革自己的命。從這個角度來考量，禁煙五年而成果寥寥，也就不難理解了。

作為整體改革事業的一部分，禁煙的失敗從一個側面反映改革確實進入了深水區。其深，在于經過30多年改革開放，許多改革者從中獲益良多，成為既得利益者。想要進一步推進改革，必然要求作為既得利益者的改革者犧牲自己的部分利益，以換得更廣大的群體利益。

一份即將公布的報告顯示，中國煙草行業導致的健康危害已使其社會經濟效應呈現負值。去年，煙草行業社會凈效益已由1998年時的正1.5億元驟降至負600億元。一根香煙點亮了整個煙草行業、相關部門乃至某些個人的燦爛，但隨煙消逝的卻是全社會的花樣年華。

禁煙之難難在“煙癮越大戒煙越難”。禁煙這樣，整體的改革事業也是一樣。

30多年的改革，在不觸及相關改革者利益時往往雷厲風行，譬如國企改革，一聲令下幾千萬工人下崗重頭再來。但在涉及改革者自身利益的領域，比如公車改革，盡管雷聲震天響，但行動卻是細雨和風。某些地區，不僅公車使用狀況不甚透明，公車數量也幾成機密。

改革之難，難在我們已經有了“煙癮”，更讓人擔憂的是，這種“煙癮”正在越來越嚴重地毒化將來的改革。

統計顯示，去年前11月，中央企業實現凈利潤8000多億元，地方國企實現凈利潤2700多億元，同比均增長一半以上。而承擔著全社會95%就業的民營企業，2009年的凈利總和還不及中移動和中石油兩家央企。在中央企業盈利大幅攀升的事實面前，人們看到的卻是“非公36條”及“新36條”的艱難前行。央企盈利本應是全體國民之福，人們感受到的卻是水、電、油、氣和話費等公用事業價格的不斷攀升。

改革肯定是利益分配格局的重新調整，但主事者必須清晰地意識到，判斷改革成敗的標準只有一個，即能否激發這個社會的整體生產力。離開了這個標準，甚或主事者本身就成了“利益中人”，這樣的改革必將傷害包括主事者自身在內的全社會的長期利益！

短期看，煙草行業的確增加了財政收入，但就像煙抽多了容易得腫瘤一樣，這個盤根錯節的龐大的利益集團，正如肌體中長出的惡性腫瘤。禁煙運動的失敗，某種程度正是這個腫瘤惡性發作的一個明證。

致人上癮的煙草，與社會的長期健康相比，實為不足道的浮云；與社會的長期利益、整體利益相比，既得利益集團的利益亦是如此。