經濟觀察網 易鵬/文 盡管中國的GDP只排名全球第三，但最新公布的中國財政收入已經先行了一步，成為了世界第二。今年前五個月，中國財政收入為35470億元，比去年同期增加8362億元，增長30.8%。按照最保守的估計，今年全國財政收入將達到創紀錄的8萬億元以上，以絕對值計算，中國將成為僅次于美國的第二財政收入大國。讓人尷尬的是，這個本可以讓中國人充滿自豪的數據被公布出來以后，并沒有引起國人的興奮，反而是一邊倒的質疑。 

這種質疑源自于中國目前的國民財富分配體系中存在的問題。主要是將國家看得過重，老百姓看得過輕。在財富分配中國家拿得太多，企業拿得也不少，老百姓拿得過少。換言之，在總財富固定不變的情況下，這三者之間幾乎是個零和游戲，國家拿到的這8萬億，實際上很多是從企業和老百姓身上擠出來的，直接導致了國富而民不富。 

按理說，如果國家拿到巨額財富，能夠按照取之于民，用之于民的思路來落實，老百姓可以通過醫療、教育、社保等各種公共福利得到實在的好處，那么這種國家財政收入的增長應該是可以被老百姓接受的。但在現實中，并不完全是這樣運行的。中國征收和使用國家財政收入的成本過高，直接削弱了國家掌握巨額財政收入的價值。 

國家統計局發布的《2009年國民經濟和社會發展統計公報》顯示，全年財政收入68477億元，其中稅收59515億元。稅收占財政收入的比重僅為86.91%，意味著稅收是中國財政收入的最核心的主體。但中國政府從老百姓和企業征稅成本，已從1993年的3.12%上升到目前的5％～6％。而美國、新加坡、澳大利亞、日本以及英國的征稅成本分別為0.58％、0.95％、1.07％、1.13％和1.76％。這意味著，中國國家財富的積累是一種高額的財富減值的行為。 

同時，在安排國家財政收入的開支上面，中國的成本也是非常昂貴的。以2006年為例，中國政府的行政管理支出占財政支出的比重高達18.73%，而同期日本的行政管理支出比重是2.38%，英國為4.19%，韓國為5.06%，法國為6.5%，加拿大為7.1%。美國最高，也只有9.9%。這意味著，為了開支這筆國家的財政收入又需要額外減值一大筆。 

加上一些隱性的預算外行政支出，粗略估算，中國為了財政收入的征收和開支，竟然需要支出高達近25%的成本。也就意味著國家財政收入8萬億，其中有2萬億是為了征收和開支這筆錢所用。這成本可謂奇高，這也直接構成了公務員考試熱的經濟基礎。 

誠然，任何政府都需要有正常的行政開支，但中國這種遠超世界平均水平的比例，自然容易讓老百姓對國家財政收入過高，過快的增長產生抵觸情緒。有了這種情緒，如果國家財政收入的進一步高速增長，如果國家的行政開支繼續維持在高位，必然會導致整個社會對國家稅收的抵抗情緒，必然會導致納稅人群體集體用腳投票，從而讓國家財政收入的高增長難以為續。 

要想改變這種情緒，國家首先要做的就是在國民財富分配體系中，降低自己拿取的比重，這可以通過減稅來實現。其次，要約束政府的開支，要降低政府的行政開支。但最重要的是，要讓納稅人對國家財政收入擁有強有力的監督權，從而使得征收、開支國家財政收入是在在一種透明、公開的環境下進行。 

如果將每個納稅人定義為這筆8萬億巨款的投資人的話，這些投資人肯定是要對這筆投資款的來龍去脈了解的非常清楚才成。投資人可以成立董事會，可以聘請政府這個職業經理人來打理自己的巨額投資，但肯定也會通過任命財務總監的方式來監控資金的安全。 

所以作為納稅人，面對越巨額的國家財政收入，面對極高的國家財政收入的收支成本，提出要更嚴格的監督要求，合情合理，完全應該得到絕對的支持。