歐盟，還不打算走出歐洲

經濟觀察網 呂品/文 美國前國務卿基辛格有句名言：“如果我要和歐洲通話，我該找誰？”如果告訴他該找一位前比利時首相，不知道他會如何反應？

首任歐盟總統終于在星期四晚上正式登臺，他就是前比利時首相范龍佩(Herman van Rompuy)。當天下午，被英國首相布朗高調支持的候選人布萊爾，已經宣布退出?，F在看來這是歐盟各國首腦之間幕后交易的一部份，因為英國雖然失去了歐盟總統的候選人，但是卻為自己贏得了另一個非常重要的職位：現任歐盟貿易專員的凱瑟琳?阿斯頓(Catherine Ashton)出人意料地成為了第一任歐盟外長。

說實話，當我把“歐盟”和“總統”寫在一起的時候，總覺得很古怪，相信在歐洲理事會上，歐盟27國的首相對此也不太習慣，從會前透露的各種消息來看，許多國家的首腦頗有抵制一個CEO式的“總統”，而選擇一個會議主持人式的“主席”的意圖。這就不難理解，為什么以“名人效應”為優勢的布萊爾在這時競選歐盟總統，必然受到冷遇。

顯然，歐盟還不準備走出歐洲，到世界上去發揮自己的影響力。

歐盟27國，目前已擁有4億人口、總GDP 超過15萬億美元，人均GDP 超過 3萬美元，擁有一個統一的市場。歐盟無疑是一個經濟上的巨人，但在歐洲以外的國際事務中，就從來沒有發揮過與之相襯的政治影響力。

應該說，歐盟在維護歐洲政治穩定、促進經濟發展、保護文化和生活方式上，起了關鍵的作用。不用說傳統的對手，在二十世紀前半葉打了兩次世界大戰的法國和德國幾十年內越走越近，而且在前蘇聯崩潰之后，東歐各國的復蘇過程，幾乎都是以加入歐盟作為目標和動力。有“火藥桶”之稱的巴爾干地區，正在一個個地被歐盟吸收。即使是處于歐亞邊緣，有著大批穆斯林人口的土耳其，也在向歐盟靠攏。沒有強大軍事力量的歐盟，卻能憑借自己的軟實力，消弭戰爭隱患，為歐洲的繁榮穩定做出了巨大的貢獻。

但是對于歐盟在世界上應該起什么樣的作用，歐盟內部從來沒有形成統一的認識。許多小國加入歐盟，是為了在經濟上贏得市場，在貿易上受到保護，而不是為了變成一個巨人身上的一部份，去歐洲以外的地方施加影響。

對這些國家來說，歐盟總統的職能，是協調歐盟各國之間的立場，需要的是在歐盟內部做溝通、搞妥協的能力和條件，而不是在世界上去代表歐盟說話。對它們來說，低調的范龍佩，加上一個更為低調的阿斯頓，顯然比張揚的布萊爾，合適得多了。

歐盟總統范龍佩

范龍佩(Herman van Rompuy)1947年出生于比利時佛萊芒地區，畢業于天主教魯汶大學，專修古典歷史和經濟學。作為政客，他屬于中間偏右的基督教民主黨陣營。在對歐洲的態度上，他傾向于建立歐洲聯邦。他的政治特點是低調耐心、善于尋求共識，這些在競選首屆歐盟總統職位時都成為他的優勢。除了荷蘭語外，他還能說法語、英語和德語。

在比利時法語地區和佛萊芒地區對立嚴重的政治環境中，他有“搞定先生”(Mr Fixit)的稱號，2008年12月30日起擔任比利時首相職位。

2009年11月19日，范龍佩當選首屆歐盟總統一職。歐盟總統的全稱是歐洲理事會總統(President of the European Council)，這個職位更確切的描述是歐洲理事會常任主席，主要職能是對外代表歐盟，對內協調歐盟各國立場。

歐盟外長凱瑟琳?阿斯頓

今年53歲的凱瑟琳?阿斯頓(Catherine Ashton)是英國工黨內部資深的活躍份子，1970年代末就曾參加當時的反核武器運動(CND)，但是她從未參加過任何議會競選。她進入工黨政府，是在1999年由當時的首相布萊爾提名，成為工黨的“議事男爵”，進入英國議會上議院，因此獲得“男爵”(baroness)稱號。

隨后她曾分別在英國政府的教育與技能部、憲法事務部、法務部等部門擔任政務次官，2007年被任命為上議院領導人并進入內閣。2008年10月，當時擔任歐盟委員會貿易專員的曼德爾森被布朗召回內閣，阿斯頓被布朗調往布魯塞爾擔任空出的貿易專員一職，任期到今年年底。

2009年11月19日，阿斯頓當選為首任歐盟外長。歐盟外長的全稱是歐洲理事會外交事務與安全政策最高代表(High Representative for the Common Foreign Affairs and Security Policy)。根據《里斯本條約》，歐盟外長還同時兼任歐盟委員會(European Commission)副主席，擁有較大的權力。

阿斯頓是歐盟第一位女性高級官員，作為女性政客，她的影響力將僅此于美國國務卿希拉里?克林頓和德國首相默克爾。

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