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  • 公開為何遭人忌憚
    魏黎明
    2011-02-28 12:16
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    經濟觀察報 評論員 魏黎明 原定20億,結果花了2000億,這就是廣州“節儉辦亞運”的做法。仍在自我吹噓辦了一屆最成功亞運的人們,就好像一個魔術師,說向你借一根稻草,結果卻牽走了一頭牛。

    除了驚嘆于魔術師們變戲法的精湛技藝之外,丟了牛的苦主們還能說些什么呢?在這個正在高喊著“幸?!笨谔柕哪匣浲恋厣?,丟一頭牛又算得什么?或許是受到香港立法會否決政府辦亞運提議的啟發,廣州“兩會”期間也有一些微弱的聲音在質疑:廣州辦亞運超支這么多錢,人大審核沒有?民意還要不要尊重?馬上就有官員出來回應:如果都按照香港的方式去做,那亞運也就辦不成了。

    問題來了:曾幾何時,公開成了效率的敵人,而為了效率似乎就只能犧牲公開。

    三十多年來,提倡“效率優先”的改革成就巨大。種種有關中國效率的稱道也由此而生,有人甚至將此概括為“中國模式”,言下之意是,行政上繞過繁瑣的公開程序而快速決策的效率,值得我們長期堅持和鞏固。

    這場改革的另一個口號是,讓一部分人先富起來。截至目前,先富起來的人有多少,都是些什么樣的人?答案并不確切。然而一個直觀的印象是,我們的政府已經先于民眾富了起來。

    改革初期,就那么點家當,一個窮政府再怎么折騰,結果也只能是更好而不可能更壞。但是當窮政府變成富政府,民眾的錢怎么花,是不是應該給主人們一個起碼的公開的交待?

    令人遺憾的是,與政府在某些事情上的超高效率相比,在另一些有關尊重民意、有關公開公正公平的表現上,卻總是差強人意。譬如,廣州亞運“勝利閉幕”數月之久了,有關亞運賬目卻還在等待“適時公布”。

    神馬公開,除了效率,統統都是浮云。然而這種效率就真的有效率嗎?是不是也可能帶來巨大的浪費和腐???

    在廣州,一項在公車上裝載GPS以防止私用的決策即將成行。據悉,僅此一項第一年就要花去納稅人5億多元,而后每年還需1億多元維護費用。此舉看似順應民意,然而民眾卻開心不起來。因為,有關監測結果只掌握在監察局等行政機構自己手里。就好像民意呼喚多時的官員財產公開一樣,迄今也只申報不公開,這難免要讓人們心生狐疑。如果廣州真的能用幾個億買來公車私用的徹底杜絕,民眾或許也會勉為接受。然而,這種從頭到尾不公開的政府決策,其結果往往都要與我們的良好愿望背道而馳。

    事實上,從廣州媒體發達的現實考慮,如果能夠引進媒體參與監督,政府將公車使用情況一一記錄在案,并全部向媒體公開,其結果,非但這筆巨額投入可以省下來,效果恐怕也要好上不知多少倍。

    然而很明顯,有些地方,政府寧愿一肩承擔這份辛勞,也不愿意勞動媒體大駕。對于總理在去年全國“兩會”的講話,他們總是停留在認識上??偫碚f,“要創造條件讓人民批評政府、監督政府,同時充分發揮新聞輿論的監督作用,讓權力在陽光下運行”。

    權力要在陽光下運行,就必須公開。只有打開門窗,屋子才會亮堂起來。然而,有些決策者似乎天然地拒絕公開,冠冕堂皇的理由之一即是效率,似乎公開真的就是效率的敵人。

    事實是,公開不是效率的敵人,而只能是貪腐和浪費的敵人。然而,或許正因如此,公開才會如此引人忌憚。事實確乎如此。如果魔術師手里沒有了障眼布,戲法也就變不下去了。而一旦有了“不公開”這塊障眼布,什么奇跡都的一一上演。

    于是,作為觀眾,我們就只有坐著欣賞的份。目瞪口呆之余,也不能忘記適時地鼓掌、喝彩,以示“幸?!?。

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