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  • 常識比奇跡更重要
    黃小偉
    18:39
    2010-04-11
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    經濟觀察報 評論員 黃小偉 山西王家嶺煤礦透水事故的救援工作仍在繼續。馬拉松式的救援讓100多條生命得以重返人間,被稱之為救援的奇跡和生命的奇跡并不為過。我們也祈禱奇跡能夠延續,因為煤礦深處,還有十幾條可能被拯救的生命。

    我們甚至希望如此奇跡在每一次礦難發生時都能出現。但顯然這是不切實際的幻想。截止到6日,與王家嶺礦難發生相隔僅三天的河南伊川礦難已經導致40人死亡,6人失蹤,沒有奇跡發生。而更早些時候的黑龍江新興煤礦事故最終確定108人死亡,也沒有奇跡。對比過去頻繁發生的礦難和礦難死亡人數,我們只能說這次相對成功的救援是運氣中的運氣。

    數據顯示,中國煤炭產量占全世界煤炭總產量的37%左右,但事故死亡人數卻占全世界煤礦死亡總人數的70%左右,雖然近年來中國煤礦事故起數和死亡率均大幅下降,但百萬噸死亡率仍是一些發達國家的30-50倍。這些數字意味著每年數千條鮮活生命的消失。我們又要靠多少個奇跡才能去拯救呢?

    王家嶺煤礦透水事故調查結果最終公布還有待時日,但從先期透露的信息中,我們不難發現與以往礦難似曾相識的東西:對生命的不尊重,對常識的漠視。具體到王家嶺礦難上,國家安監總局、國家煤監局之前的通報稱,該事故暴露出的主要問題是:未嚴格執行《煤礦防治水規定》,掘進工作面探放水措施不落實;勞動組織管理混亂,為了趕工期、趕進度,當班安排14個掘進隊同時作業,作業人員過度集中,且領導干部帶班制度不落實;施工安全措施不落實;隱患排查治理不力,特別是今年3月份以來20101工作面回風巷多次發現巷道積水,但一直未能采取有效措施消除隱患。這份通報說明,正是對這些安全常識的長期有意或者無意的忽視,“魔鬼”被釋放出來了。

    我們認為,真正的奇跡不僅僅是某一次礦難的成功救援,更應該是礦難次數和死亡人數的大幅度下降,最終達到零死亡。這并不是神話,在國外發達國家比如英國,就已經實現了煤礦多年零死亡的目標。其實現方式也就是我們并不陌生的常識,如嚴格的煤礦經理管理責任制、嚴密的政府監管制度、公眾充分的監督??梢哉f,重視這些常識,比某一個奇跡更重要。因為有這些常識的保證,我們才能并不僅僅期望奇跡、需要奇跡。

    在我們的煤礦管理中,這些常識也并不缺失,他們存在于各種法律、政策條文中或安全規章制度中。但在具體實施中,這些常識卻變了形,變成了完全相反的潛規則。無論是小煤礦還是國有大煤礦,煤礦的安全管理大多流于形式;政府的監管最后變成事后無謂的追責;而公眾的監督則難免異化為荒唐的假記者群體。在功利性的增長方式驅動下,我們遺忘了自然應該敬畏、生命應該珍視,我們丟棄了最基本的人文關懷,更缺少嚴厲和能真正實施的法律。

    美國在20世紀初也是煤礦事故頻發,與當今中國如出一轍。但經過百年改進,如今美國每產百萬噸煤,礦工死亡率只有中國的1%。其經驗除上述提到的幾項措施外,重要的一點是加大立法,實施高額賠償機制。在美國發生的一些礦難中,如阿拉巴馬礦井垮塌事故中,受傷工人最終獲得了670萬美元的賠償;Baylor煤礦發生礦難后,死亡礦工家屬向煤礦索賠1000萬美元。這些天文數字的賠償額在很大程度上讓煤礦經營者不得不重視安全。相比于煤礦每年以億元計的產值而言,我們的遇難礦工才幾十萬人民幣的賠償,實在是不成比例,也讓煤礦經營者并不把人命放在心上。在降低礦難的發生數和死亡人數上,美國的做法值得我們去嘗試。在很多時候,嚴厲的經濟處罰比說教有效得多,這也是常識。

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