經濟觀察網 記者 張然 4月6日，國家安全監管總局發布關于河南省洛陽市伊川縣“3?31”特別重大煤與瓦斯突出事故的通報。通報顯示，該礦屬河南省政府明令禁止一切采掘活動的礦井，礦主無視政府法令，違法、違規組織生產，是一起十分典型的非法違法生產釀成的特別重大責任事故，“性質極其惡劣”。目前，相關部門已部署緝拿逃逸礦主，并啟動了行政問責機制，對伊川縣縣長、主管安全的副縣長等4人給予免職處理。截止目前礦難已經導致40人死亡，6人失蹤。

2010年3月31日19時22分，河南省洛陽市伊川縣國民煤業有限公司井下21煤工作面回風巷施工過程中瓦斯突出，逆流從負井口涌出，遇火在地面發生爆炸。截至4月6日7時，已發現井下35人死亡，地面5人死亡、2人受傷。目前，搶險救援工作和入井人數核查工作仍在加緊進行。

通報顯示，國民煤業有限公司為鄉鎮煤礦，由兩對6萬噸/年的礦井整合而成，整合后礦井生產能力為15萬噸/年，目前處于技改階段。

2009年5月1日該礦曾發生過煤與瓦斯突出事故，造成2人死亡。事故發生后該礦隱瞞不報，隨后其法定代表人被判處有期徒刑1年、緩刑1年。此后該礦被定為煤與瓦斯突出礦井，在技改設計和安全專篇未經審批、技改工程未經驗收、沒有取得安全生產許可證和煤炭生產許可證的情況下，竟然在事發前安排2個采煤工作面和9個掘進工作面同時作業。

經初步分析，事故直接原因是該礦二1煤1102工作面回風巷施工誘發煤與瓦斯突出。但通報同時顯示，由于該礦屬整合技改礦井，屬河南省政府明令禁止一切采掘活動的礦井，礦主屬違法、違規組織生產。

該礦在很多方面存在問題，例如勞動組織管理極其混亂，以包代管，井下多達6個包工隊分包作業，沒有考勤制度，下井人員無序；此外，安全監管不到位，該礦由一名副縣級領導聯系包礦，且設有駐礦監管站、配備5名駐礦監管人員，其中包括伊川縣有關部門的紀檢組長和后備干部，但駐礦監管人員未發揮監管作用，形同虛設，且事故發生后逃匿。并且正是因為礦主及多數主要管理人員的逃逸，延誤了營救時機，給入井人數核查和事故搶險救援工作帶來極大困難。

據新華網報道，事故責任人的追捕工作進展順利。此前，洛陽市、伊川縣紀檢監察和檢察機關，已經啟動對駐礦監管人員的責任追究工作。其中對這次礦難負有相關責任的伊川縣政協副主席王留君已經被洛陽市紀檢監察部門立案調查。伊川縣駐礦干部、伊川縣移民局紀檢組長葉燦偉，駐礦干部馮鴻軍，伊川縣煤炭局駐礦員姬朝強已經被檢察機關控制。同時，礦難發生后逃逸的副礦長王政衛、記工員何清水已被抓捕歸案。此前，礦難后逃逸的礦長王國政已經自首。