社論:我們依然信奉市場經濟
經濟觀察報 以投資銀行雷曼兄弟的破產為標志,美國金融危機爆發至今已經四個星期。美國政府頻頻出手,實行金融機構國有化,國會也通過了8500億美元的紓困計劃,首批2500億美元救助資金被用于收購銀行股權。
這場前所未見的政府干預行動引發巨大爭議。一些反對者認為,這將動搖美國的市場經濟基石,帶來巨大的道德風險。那些支持者則更愿意指出,這是政府負責任的選擇。在中國,政府干預加深了一些人對市場的疑慮,另外一些人則認為找到了市場失敗的絕佳證據。
在這個以建立社會主義市場經濟為目標的國家,過去幾十年中,人們對市場的信任、懷疑乃至否定交織錯雜。美國被認為是市場經濟的樣板,美國政治家們也一向好為人師,樂于向中國宣講“讓市場決定”的好處?,F在,這個樣板和老師的說與做形成了巨大反差。
一些人曾自認是市場經濟信奉者,他們眼見美國金融業在自由放任的旗幟下崩塌,不由得心生懷疑,以為市場經濟也許并非好的選擇。他們本來并不認同政府掌握大量資源,強力干預經濟的做法,現在卻覺得這不見得就是壞事——至少還可以避免銀行家的貪婪釀成的災難。
一些人本來對市場沒什么好感,他們看到美國財政部向9大銀行注資、先后國有化“兩房”和AIG,一些歐洲國家的政府也出手接管銀行,實行國有化,由此確信大國有化是最有優越性的。他們相信對于中國來說,繼續市場化的改革是危險的,私營經濟幾乎就是危機的制造者。
這兩種看法都有偏頗。美歐政府的接管行為,至多是一種危機中的應急反應,目的在于以國家信用給市場以足夠的信心,這種短期措施不會長期化。當系統性風險可能發生的時候,市場自身已經無力糾偏和自我修正,盡管政府干預必然損害市場獨立原則,不過這卻是防止系統風險無可避免的選擇。
我們仍然相信,市場是最好的機制。它通過看不見的手引導經濟活動,獎勵成功,淘汰失敗,有效配置稀缺的資源。人類過去兩百年的經濟歷史證明,政府不可能比市場做得更好。在這一點上,我們是堅定的市場經濟的信奉者。比如,近一輪的某些調控政策中,對市場機制的懷疑,而導致計劃思維回潮、政府管制強化,一些領域“再國有化”趨勢明顯,私營經濟遭到排斥。當這一切發生的時候,我們要表達當然的反對。
我們同樣承認,市場并非完美無缺。在市場失靈的領域,比如反壟斷以及涉及環境保護等問題時,政府需要有所作為;當市場失去自我修復能力的時候,政府也不能坐視不管,不過這絕非以看得見的手取代市場,政府介入只是為了幫助市場恢復運轉。比如,當資本市場的危機已經可能引發系統性風險,危及實體經濟的時候,我們以為,政府應秉持的“無為”不等于當此之時的卸肩塞責或無所作為。
所謂市場化改革,不外如下兩點,產權與法治。歸根結底一句話,確定各自邊界,明確各自的手可以、只能、應該伸到哪里。美國投行模式的失敗值得反思,它證明金融市場需要有效監管,否則政府的“縱容之手”同樣是對市場的不當干預。這也說明,政府與市場之間必須有邊界,無論行政權力或者資本,誰越界都可能出問題。而在中國,這種邊界的確立仍將是一個長期的問題,中國不應該停止市場化的改革,雖然它需要從別人的失敗中獲得教訓。
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