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  • “問題饅頭”不僅僅是“饅頭問題”
    龐麗靜
    2011-04-20 10:21
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    經濟觀察網 龐麗靜/文 蘇丹紅后,是三聚氰胺;三聚氰胺后,又出現瘦肉精;但這些并沒有完結的意思,毒韭菜、地溝油、農藥殘留超標蔬菜、陳化拋光毒大米;現在染色饅頭已經登場。食品安全違法問題層出不窮,讓“吃”的風險指數與日俱增。

    如今,最基本的食品安全要求已經成了老百姓最奢侈的要求。面對餐桌,內心充滿了糾結,眼前哪個食品是安全的?究竟還敢吃什么?

    愈演愈烈的“毒食品”

    牛奶,兒童的主食,饅頭,百姓餐桌的主食,肉類,最基本的副食。食品安全問題已經從零食,進入到主流食品領域。

    一位日本企業在青島辦事處的采購人員向本網表示,他們從中國采購蔬菜、生鮮肉類等食品出口日本,標準是相當苛刻的,蔬菜都是在南方定點生產,農殘檢測標準非常嚴格。進入日本市場的食品,都是一級品。

    讓他很不解的是,眾多生產商把蔬菜、肉食等一級品出口到日本、美國等國外市場,留給中國老百姓消費的,都是二級以下的食品?;蛘呤峭庑尾缓?,或者是品質不好。這些副食大量進入國內的大學食堂,快餐店、飯店。如今市場的蔬菜,相當大的部分農藥殘留都是超標的。

    一家開在青島火車站附近的快餐店,是日資的連鎖快餐店,進貨時公開要求采購二級品。因為二級品價低,他們的凈利潤目標是達到50%。日資企業也做到了入鄉隨俗。

    “瘦肉精事件,抓到的雖然是雙匯,但是使用瘦肉精在行業內早已經不是什么新鮮事。抓到了,就認倒霉。抓不到,就賺了。很多企業都是這樣的心理?!鄙鲜霾少徣藛T表示。

    一位企業高層對本網表示,中國這30年的改革開放,創造財富的速度讓世界羨慕,但他們并不尊敬我們,認為中國富而不貴。不貴在于不能夠自覺地遵紀守法、眼中心中沒有法律,這是最大的問題。就以日常各種生活必須品為參考,在日本、歐洲、美國,買就不會存在什么心理障礙,這些國家的執法力度和監控措施,約束著壞人做不了壞事,好人也不可能去做壞事。

    時下,流行著企業或個人,租地種菜,試圖避開問題蔬菜,吃上放心菜。而深究一下,讓吃菜的人去種菜,社會分工已經被破壞,這并非時尚而是一種無奈。

    當大陸游客到香港,把進口奶粉搶購一空,當眾多的父母親想法設法、托人從國外購買奶粉,當各大超市奶粉被進口奶粉占據的時候,看到的是國人對于中國食品企業的信任危機。

    一位啤酒企業高層表示,如果我們使用的啤酒原料不安全,比如種大麥的土地被污染了,水源被污染了,那么用什么原料做綠色無污染、健康的飲品?當整個食物鏈被污染了,影響的不僅是我們這一代,還有下一代。想想都是后怕的事情。

    誰為“毒食品”負責?

    問題饅頭事件爆出后,上海相關部門的查處力度可謂及時到位。甚至在全國,掀起查處問題饅頭的行動。然而,問題饅頭,僅僅是饅頭問題嗎?

    有趣的現象是,媒體曝光一件事情,相關部門就跟進查處一件事情。這些問題卻很少是食品安全監管部門在日常監管中發現的,多是媒體報道之后跟進的。介入調查的部門有食品藥品監管局、衛生局、工商局、質監局、公安局等眾多部門。

    但是,媒體監督畢竟是有限的,日常監管到位才是長久的。但如今,遇到日常的食品安全問題舉報處理,卻要經過繁雜的過程。直至拖延多日,甚至不了了之。一家媒體曾經以市民身份,舉報“黑盒飯”問題。并親身體驗到執法難的全過程。

    工商部門說,這個盒飯加工點肯定是無證經營,工商部門可以查處其無證經營問題,但“黑盒飯”主要牽扯到食品質量,可以由質監部門牽頭,工商部門到現場配合查處。盒飯配送有專門的監管部門,建議記者向質量監督部門舉報。

    輾轉到質監部門,他們稱不能對這樣的盒飯加工點實施檢查。根據相關法規,質監部門只能對企業單位執法,無照窩點不歸他們管,建議記者向衛生部門舉報;衛生部門則表示,他們只負責監管飯店的衛生狀況,對無照業戶不能查處,建議記者聯系食品藥品監督局;無證窩點查處應該歸工商部門負責,但他們有“首問責任制”,可以配合媒體到現場檢查,前提是讓記者聯系市食品藥品監督局聯合執法;市級食品藥品監督局說,這種窩點區級衛生部門就能處理;區級衛生部門說,上級領導當天來檢查,對于窩點的檢查要至少要推到數日以后。

    問題食品溯源

    食品安全問題的源頭究竟在哪里?

    首先是,一些企業在追求利潤最大化過程中,看到守法成本高,而違法成本低。一些企業選擇違法、去追求高利潤。加上監管的真空給了他們可乘之機。

    盡管一些企業辯稱,食品行業目前就是散亂無序,越規范的公司越賺不到錢?!叭思矣玫販嫌?,你不用,人家購進農殘超標的低價蔬菜,你采購有機蔬菜,那根本賺不到錢。因為現在連地溝油都漲價了?!?/FONT>

    青島啤酒股份有限公司董事長金志國,已經連續六年為食品安全奔走呼吁。他表示,《食品安全法》通過以后,食品安全違法問題還層出不窮,違法成本過低是重要的原因。

    據報道,此前查辦的三聚氰胺奶粉案,一個涉嫌生產銷售數十噸三聚氰胺問題奶粉的主犯,最后只判了三年有期徒刑,而且緩刑三年。這種量刑畸輕的做法,一定程度上也帶來了食品安全執法的困境。

    金志國提出了自己的建議,首先要對食品安全違法犯罪活動,始終保持嚴厲打擊的高壓態勢,違犯法律法規的要從嚴判決;其次要想從根本上解決這一問題,還要加快建立《中華人民共和國信用法》等相關法律法規,將個人以及企業信用檔案以法律的形式固定下來。

    其次,監管部門“多頭分段管理”、“都管都不管”的問題必須解決。

    食品安全問題“多頭分段管理”一直被廣為詬病。有專家表示,《食品安全法》并沒有就多頭分段管理體制做出實質性改變,而只是選擇在既有框架內“微調”。頻頻發生的食品安全事件,暴露出了多頭分段管理體制存在,難以適應日益嚴峻的食品安全形勢。需要監管部門延伸監管的鏈條,對食品安全實施全鏈條監管,時刻不放松監管的職能。針對實際工作中反映出來的監管空白和交叉問題,抓緊細化各監管部門具體職責勢在必行。

    酒駕頻繁造成交通事故,也曾經是全國性的老大難問題,為什么近期酒駕問題的治理效果非常明顯?原因就是交管部門責任明確,執法嚴格,違法必究,輕則扣分罰款吊銷執照,重者判刑入獄。不管什么級別什么領導,一律按章辦事。

    那么,食品安全問題作為關乎百姓切身利益的大問題,是否也能監管到位、讓廣大百姓吃得安心放心呢?

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