經濟觀察網 梅興保/文 市場經濟是信用經濟，信用的基礎是誠信，講誠信不僅是做人的重要準則，也是市場經濟有序運行和健康發展的基礎、構建和諧社會的基本要求?！吨泄仓醒腙P于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》中提出建立健全社會信用體系，形成以“道德為支撐、產權為基礎、法律為保障的社會信用制度，是建設現代市場體系的必要條件，也是規范市場經濟秩序的治本之策”。但是，這一要求落實得不盡人意，信用缺失已成為一種普遍現象，嚴重影響到經濟、社會的健康發展，需全社會共同努力，夯實信用基礎。 

誠信本來是中華民族的傳統美德，我國自古就有“一諾千金”的文化傳統。但在現實生活中，不講信用的現象普遍存在，嚴重損害經濟、社會秩序，甚至造成危害，引發信用危機。如虛假的數字“政績”，商品生產上的假冒偽劣，經營活動中的惡意欺詐、欠債不還、甚至偷稅漏稅，體育比賽中的潛規則，社會上的假文憑等等。一句話，社會誠信缺失。 

三因素造成信用缺失 

首先，社會價值導向上過度重“利”輕“義”。信譽本身就有很高的價值。而不少地方一味地追求GDP的高增長，忽視了經濟、社會環境建設；很多企業片面追求利潤，忽視自己企業的社會責任；很多人熱衷追求財富，忽視了自己的德行?！爸鹄背蔀橐恍┤松詈妥鋈说闹髡{，財富成為衡量價值的主要標準，整個社會趨于心態浮躁，急功近利，只問結果、不問過程。在這種價值導向下，很多人破壞誠信、追求利益，舍棄信用、獲得利益，為了利益、回避誠信。 

其次，是誠信觀念淡薄，誠信教育欠缺。我國長期處于農業社會和封建社會，進入工業社會和市場經濟的時間很短，不重視、不尊重契約和交易公正的思想根深蒂固，缺乏與現代經濟社會相適應的信用文化。在借鑒西方文明的過程中，沒有正確和全面把握其精華。在吸取資本主義追求利益本性的積極面時，忽視了現代資本主義也嚴格遵循“君子愛財、取之有道”，他們以此來彌補其消極面。很多人熟悉亞當?斯密的《國富論》，而知道他的《道德情操論》的人要少得多。隨著就業和社會競爭的日益加劇，不管是家庭還是學校，都偏重智力和技能教育，在德行教育和誠信教育等方面重視不夠。政府和社會對公眾的誠信教育也重視不夠。最后，誠信制度不健全，信用管理不力。信用的維護和破壞都會涉及到經濟成本和利益。我國尚未建立嚴格的財產保護制度，不少財產產權界定模糊，為不遵守契約和信用埋下了隱患。我國有關法律制度不健全、不協調，給信用缺失留下了漏洞和沖突。目前，我國的《合同法》、《公司法》、《賠償法》、《訴訟法》以及銀行貸款方面的法律等等，對于誠實信用原則，只是作為一般性原則來設定，具體適用時難以操作、認定，削弱了法律的威懾作用。我國缺少完善的信用信息披露、信用評價制度，信用的價值難以得到合理體現。我國司法體系存在缺陷和不足，有法不依，執法不嚴現象還普遍存在，一些破壞和違反信用的行為沒有得到應有的懲戒。政府對涉及信用的行為的監控技術和手段滯后，難以適應經濟社會發展的需要。 

西方發達國家的發展歷程顯示，在資本主義社會的早期，實行的是野蠻競爭的叢林法則，在我國改革開放以來出現的各種不講誠信的現象也同樣在這些國家出現過。西方發達國家在進入現代資本主義社會過程中，在長期實踐和總結經驗教訓的基礎上，建立了比較完善的社會信用制度，促進了資本主義經濟社會體系規范、有序運行。 

建立健全的社會信用體系 

我國經過三十多年的改革開放和多年的社會主義市場經濟建設，已經具有足夠的物質技術條件，積累了初步的經驗，為促進我國經濟社會規范有序發展，更好地適應全球化競爭的需要，有必要著手建立健全社會信用體系，讓信用成為社會經濟交往中的尺度。 

要以誠信為重點，加強社會公德教育、職業道德教育、家庭美德教育。使全體公民在社會交往、公共生活和家庭生活中自覺遵守誠信準則，形成相互信任、互敬互愛、融洽和諧的誠信人際關系。通過“公民道德宣傳日”、誠信先進人物及典型案例報告會等多種形式，開展“人人講誠信”的宣傳教育活動，營造“人人講信用、事事講誠信”的良好氛圍，培育誠信文化。把誠信教育的內容和要求具體化,納入各單位考評、獎懲指標，建立相應的管理機制。 

要完善信用法制建設。對《合同法》、《公司法》、《信貸法》、《賠償法》、《訴訟法》等法律中的有關誠信的規定，不僅要考慮各種實體法的建立、修改和完善，明確各主體的權利和義務，訴訟程序上也應采取一些有利于保護債權人的措施和法規或條款。同時可授予人民法院必要的司法自由裁量權，使司法機關在法無明文規定的情況下，可以直接適用誠信原則判決案件，以彌補法律漏洞，解決法律不夠完善的不足。 

加強信用評價體系建設。信用評價在保護投資者利益、促進資本市場和金融市場健康發展等方面發揮積極作用，己成為信用體系建設中不可或缺的金融中介。中國已成為世界上最大的債權國，迫切需要自己的評級機構走出去評估債務人的風險，確立在國際資本市場上的話語權，維護國家金融主權，這種戰略需求與當前我國評級機構在國際資本市場的弱勢地位形成巨大的反差。同時，在信用體系建設中，信用評級是重要內容和關鍵環節。中央應將加快信用評級業發展、爭取國際評級話語權提高到國家戰略的高度進行部署，通過發展信用評級進一步完善金融體系、防范系統性金融風險，推進社會信用體系建設。 

加強信用監督管理和對違反信用的懲戒力度。要建立社會公示制度，逐步建立市場主體信用檔案制度，及時了解各行業市場主體的信用程度，定期公示各部門、各行業、各單位年度信用情況。如果發現惡意逃避債務、違約失信等不誠信行為，經公證或司法機關確認無誤后，受害方均可請求新聞媒體發布公示，進行曝光，督促其自覺糾正，形成社會信用監督體系。衛生、工商、質監等部門應加強對誠信原則貫徹執行情況的監督檢查。特別是對群眾舉報的單位更應加大查處力度，依法懲處不誠信行為。要嚴懲違法信用行為，對失信的企業和個人要實行嚴格的市場準入和從業準入，嚴格限制其經濟交易行為，并進行嚴厲的經濟處罰制度或破產制度，使其違反信用得不償失。對信用犯罪要加大打擊力度。 

（作者系全國政協委員、管理學博士）