廣電戰電信

經濟觀察報 記者 楊陽 小小一塊手機屏幕上，怎能容下太多的利益和權力？電信、廣電一直沒有停止博弈，如果由廣電總局全權負責手機電視標準制定，也許能節約很多被浪費的科研經費；如果電信運營商同意，用戶也許能夠早用上手機電視一年。當然，博弈的同時廣電與電信也在尋找最佳的契合——博弈的最終是雙方還要走向無奈的妥協。

創毅視訊和新岸線公司的辦公室都在北京清華東門外清華科技園的一棟寫字樓里，兩家的員工有時碰面還會覺得尷尬。前者是手機電視標準CMMB的芯片核心供應商，后者則是電信派T-MMB標準的主導企業，兩大標準曾為誰能成為國家標準而幾乎勢成水火。

在標準上，廣電總局只承認并實施CMMB；在手機終端上，電信主管部門不發給CMMB手機入網證；而在手機電視的內容上，廣電總局則只頒發了五張視頻集成類許可，電信運營商目前只能與他們合作開拓增值服務。

當然，在博弈的同時廣電與電信也在尋找最佳的契合：TD（中國移動使用的3G手機標準）正以新的姿態出現與CMMB合作，在所有TD手機和TD上網本上搭載CMMB。雙方可能在未來有更深入的商業共享。

我行我素

市場調研機構In-Stat的研究報告預計，到2012年全球3G手機電視用戶將達4200萬，收入將達50億美元。毫無疑問，誰掌握了標準，誰就拿到了開啟手機電視寶藏的鑰匙。

作為電視行業的主管部門，廣電總局覺得自己理應是手機電視標準的制定者和產業鏈的管理者。作為手機行業的“婆婆”和電信行業3G的規劃者，老信產部（工信部的前身）對未來可能成為手機上的最大應用——視頻標準進行堅守，它可以決定誰在這條食物鏈上處于頂端。

一位已經離開新岸線公司的員工稱，T-MMB之所以在這場競爭中落敗，與廣電的強行扶持CMMB和電信運營商把重點放在3G部署上密切相關。

新岸線方案在當年與清華大學方案、中國標準化協會的方案和尚視互動公司的方案一起，與廣電總局的方案一起，角逐國家標準委員會主持的國標測評。但廣電方面以一種“國標非我就不合作”的態度使手機電視國標評選成了一種形式，廣電總局不參加測評也不執行結果。新岸線的標準雖然成為國標，卻因為沒有產業推動而成為一個事實上的紙上標準。

此時，廣電總局加緊CMMB的建設。自2006年10月公布標準以來，迅速推出基于自有標準的商用芯片，并完成地面補點試驗網建設，進行系統的試驗。2007年11月13日，廣電標準分發信道星地一體對接實驗完成，正式實現了全國范圍的天地一體無縫覆蓋。

“CMMB就勝在產業鏈的完備上?！币晃徊辉竿嘎缎彰慕K端生產商稱，該公司帶CMMB接收功能的MP4已經賣得十分火爆。但是，市場上卻遲遲不見含有CMMB功能的大品牌手機。

一位手機廠家的總經理稱，山寨手機之所以能夠迅速崛起，原因之一就是它們的產品中很多都采用了CMMB的收視功能，天語手機曾經就出過帶有CMMB功能的手機，奧運期間賣出了幾百萬臺，但后來被監管部門警告、叫停了。目前國內只有聯想等少數幾家有類似的產品。

很多品牌手機正規軍們不能生產CMMB手機的原因是沒有 “準生證”——入網許可證，因為它的 “婆婆”——工信部尚未同意。

投資競爭

電信部門延遲CMMB發展、扶助3G手機電視的辦法就是一個“拖”字。

“現在已經錯過了最好的發展時機?！币晃槐本V播電臺旗下公司的老總稱，如果是在北京奧運會之前，CMMB的發展還算及時，會得到廣泛應用。電信主管部門遲遲不給采用CMMB標準的手機入網證，成了廣電派手機電視最無可奈何的問題。電信派的目的就是盡量延后CMMB手機誕生，等3G逐漸成熟后，網絡視頻、手機游戲將更有效地把那些愛看電視的用戶吸引住。

3G牌照發放后，電信運營商建設腳步加快。但到了內容端，便又成了廣電總局的勢力范圍：手機視頻牌照無一不是廣電總局下屬的企業——中央電視臺、中國國際廣播電臺、中央人民廣播電臺、上海文廣集團旗下東方龍新媒體公司、視訊中國。三大全業務電信運營商必須和集成類手機電視牌照公司合作，讓他們做新一代手機視頻SP（ServiceProvider）。

兩大部門現在已經開始賽跑。在電信運營商加緊部署3G基礎建設時，廣電總局不斷加強CMMB手機電視上大規模投入。

廣電總局科技司副司長曾慶軍前不久宣布，到今年12月全國337個地級及以上城市將實現CMMB信號基本覆蓋，CMMB在中國的用戶將由目前的100萬發展到1000萬，力爭2010年用戶規模達到5000萬。在2011年12月時讓全國337座地級市和百強縣實現優質覆蓋，覆蓋全國5億以上的人口。

電信運營商則忙著建基站，整套餐，他們更希望用戶能夠通過3G網絡來觀看視頻提振自己的數據業務。

內容上，廣電也積極推進，商業模式已經趨于清晰。CMMB全國運營的中廣移動內容運營負責人告訴本報，在各省以控股方式成立運營分公司，未來計劃采用兩種播出方式：個別頻道免費+收費頻道，以及定制內容。

融合是個偽命題？

三網融合指的是電信網、互聯網、廣播電視網三大網絡的物理合一，能夠提供包括語音、數據、圖像等綜合多媒體的通信業務，例如“IPTV”等跨行業業務，“手機電視”只是其中一個應用。

《電子信息產業調整和振興規劃》中明確提出，要支持網絡電視、手機電視等新興服務業發展，推進三網融合。專家預測，在2009年至2011年通過加大三網融合的建設，將形成6000億元以上的投資規模。

銀河證券王國平稱，三網融合根本就是個偽命題，他的理由很簡單，廣電網和電信網這兩張網根本就是兩個不可放開的行政網，談不上融合，而互聯網是個“寄生網”，則有可能被招安。

在手機電視的主導權上，廣電與電信各司其職、各行其政的現狀十分明顯。也許雙方必須通過一種商業合作才能共生。據稱，北京奧運期間的CMMB運營屬不得已而為之，是有高層從中協調廣電和電信兩個部門。

現在，TD已經和CMMB現妥協之勢，奧運之后雙方展開正式合作，所有TD手機和上網本都搭載了CMMB功能模塊，在TD手機上展開運營。而在內容收費模式上，上海廣電亦走在全國的前面，開始率先收費。

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