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  • 未經審批開工多年 銀鷹化纖獲政府獎勵資金遭質疑
    種昂
    2011-01-12 08:05
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    經濟觀察網 記者 種昂 正當國家淘汰落后產能督查組到山東省督查2010年度淘汰落后產能工作之際,本網記者獲悉,銀鷹化纖股份公司(下稱“銀鷹化纖”)旗下化工廠在沒有獲得審批的情況下上馬環氧環己烷生產線,且違規開工多年。這一切源自一場勞務訴訟。

    楊冰原是銀鷹化纖化工廠的一名操作工,今年8月,他與企業因產生勞務爭議糾紛而對簿公堂。

    在多項訴訟請求中,楊冰希望公司為自己申請“特種作業操作證”。不過,讓他大吃一驚的是,在庭審上銀鷹化纖表示,企業從未進行過生產。

    銀鷹化纖安全科王科長接受記者時表示,2002年10月工廠試生產,2002年12月已經停產。人員分流,設備已封存多年。

    但銀鷹化纖的說法遭到了員工和周邊居民的反駁。楊冰回憶道,企業在投產初期,效益很好,一度供不應求,甚至還曾出口至日本。一位當地姓劉的居民表示,這些年該廠一直在生產,原來掛著“銀鷹化工分廠”的牌子。由于化工廠排放有毒物質,周圍居民多次上訪反映。后來化工廠卻換上了紡織分公司的牌子。

    2010年10月,這家“未通過審批、未進行生產”的工廠還獲得了國家淘汰落后產能獎勵資金。

    違規開工?

    銀鷹化纖是亞洲最大的棉漿粕生產企業和國內最大的出口漿生產企業,在當地也是數一數二的大企業。2002年曾上馬了國內第一條環氧環己烷生產線,從而組建了銀鷹化纖化工廠。也是在那個時候,楊冰進入銀鷹化纖化工廠,成為了企業最早的一批員工。

    楊冰回憶道,“這些年,化工廠一直正常生產,直到2008年經濟危機才被迫停工,產品銷往青島、湖北兩家公司”。

    然而,根據《高密市法院民事判決書》(2010高民初字第537號),被告銀鷹化纖卻辨稱,化工廠生產的環氧環己烷項目“必須通過審批才能進行生產,公司并未通過審批,所以并未進行生產”。

    2002年,銀鷹化纖與大連物理化工研究所合作建設年產500噸環氧環己烷生產線,這是國內第一條環氧環己烷生產線。當時,投資2000多萬元引進的這條生產線自動化程度高,全場員工僅有員工四十多人。

    環氧環己烷可應用于醫藥、農藥、高分子材料等領域。根據有關資料顯示,目前歐美地區生產裝置較少。日本僅有一套裝置,無法滿足本國需求。國內上規模的生產設備僅有銀鷹化纖化工廠和兩家湖南的企業。

    銀鷹化纖安全科王科長告訴記者,當初化工廠設備只是調試了一下,因涉及國際公約禁止的有毒物體,沒有獲得上級批準,企業沒有真正生產。同時,他還向記者出示了一份2010年7月銀鷹化纖向當地禁止化學武器辦公室、經信局上報的拆除報告。其中稱,“2002年10月試生產,2002年12月停產。人員分流,設備封存多年,現經公司研究決定拆除?!?/FONT>

    然而,銀鷹化纖的說法卻遭到了員工和周邊居民的反駁。楊冰回憶道,企業在投產初期,效益很好,一度供不應求,甚至還曾出口至日本。

    一位當地姓劉的居民表示,這些年該廠一直在生產,原來掛著“銀鷹化工分廠”的牌子。由于化工廠排放有毒物質,周圍居民多次上訪反映。后來化工廠卻換上了紡織分公司的牌子。

    而銀鷹化纖化工廠廠長袁學宗告訴記者,一直以來,環氧環己烷市場規模較小,企業只有青島、湖北等少數大客戶。2008年以前企業因銷售不好,就出現連年虧損;2008年以后基本處于停產狀態。袁還透露,直到2010年11月份,企業最后一百噸庫存剛剛售完。

    爭議

    一方面,銀鷹化纖化工廠被指常年違規開工;另一方面,這家“未獲得審批”的工廠在拆除時卻得到了國家淘汰落后產能的扶持資金。

    據當地媒體報道,隨著轉方式、調結構力度的不斷加大,高密市經信局在積極幫助企業爭取淘汰落后產能獎勵資金的同時,引導和鼓勵企業大膽淘汰落后設備。其中,銀鷹化纖有限公司淘汰了一條年產500噸的環氧環己烷生產線。

    高密市經信局局長李銘也證實,該項目已得到山東省和濰坊市兩級政府扶持資金30萬元。李銘解釋道,當初,化工廠是銀鷹化纖與大連物理化學研究所聯合搞的項目,環氧環己烷處于研究階段,獲得了山東省科技廳的審批,并給予了科技經費11萬元。

    但記者在濰坊市科技局2003年第53號文件上看到,獲批并得到經費的僅是銀鷹化纖環氧環己烷中試項目。

    一般來說,工業項目技術研發至工業化生產流程要經歷實驗室—小試—中試三個階段,中試完成后要通過環評、安全評估,然后由發改委立項,才能投建工業化設施、試生產。

    “從銀鷹化纖淘汰的500噸環氧環己烷生產線來看,已經是在大規模工業化生產,絕非中試那么簡單?!睏畋|疑道,當時,大多數員工對企業是否通過審批并不知情。只是奇怪,這些年來其他工廠紛紛上馬環保設備,而該廠卻從未引進,生產廢料與居民垃圾一同處理,污水直接排進下水道。近年來,也招致周邊居民不斷上訪。

    這一說法也得到了另一位公司原職工王方亮的證實。

    而生產環氧環己烷的工業原料是二氯乙烷和甲苯,都是劇毒物質。記者在銀鷹化纖化工廠看到,工廠四周被居民樓包圍著,最近處與居民樓僅距二十多米、一墻之隔。

    高密市經信局局長李銘卻告訴記者,這些年經信局一直要求這條生產線關停,但銀鷹方面就覺得,企業投入了這么大,沒有產生效益就關停,所以一直拖著不關。

    目前,我國正處于優化產業結構、大量淘汰落后產能的時期,中央政府為了推動落后產能的淘汰設立了獎勵資金。根據《淘汰落后產能中央財政獎勵資金管理暫行辦法》,政府設立獎勵資金初衷,是“為實現‘十一五’期間單位國內生產總值能耗降低20%左右、主要污染物排放總量減少10%的約束性指標”。

    楊冰指出,按照國家相關法規,當時銀鷹化纖化工廠上馬500噸環氧環己烷生產線就是違規之舉,更不應開工生產,又何來降低能耗之說?銀鷹化纖化工廠違規生產了這么多年,非但沒有依法關停、受到處罰,反而卻得到國家給予合法企業所應享受到的淘汰落后獎勵資金。他認為,這與國家發放獎勵資金、鼓勵淘汰落后產能的本意有著根本的差別。 

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