重慶容積率大案(2)

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記者在7月底的時候，再次向重慶規劃局了解在蔣勇、梁曉琦等人任職期間，重慶規劃局對獎勵容積率辦法的規定，以及當時容積率調整方面的公示和政策，重慶規劃局仍然拒絕就此接受采訪。

隨著受賄細節的公布，在“陽光規劃”另一面，“暗箱操作”大行其道。

此前有媒體披露，重慶建筑大學教授出身的梁曉琦和曾在中國建設部城建司工作的蔣勇，借調整“容積率”受賄的水平，已達非?！皩I”的水準，以“增加多少建筑面積來計算應該收取多少賄款”。

已經移交司法部門的涉案官員梁曉琦，據檢察機關透露，目前已經查明的受賄金額達到1500萬元之巨；而關鍵的涉案官員蔣勇，目前受賄金額依然未明。

潛規則 “修改容積率”的盛行，從已經獲刑十年的前沙坪壩區副區長陳明的判決書中，即可窺得一斑。

重慶五中院對陳明的判決書顯示：陳明為重慶利豐達房地產開發有限公司、重慶樂信經濟技術發展有限公司、重慶泰亨房地產公司、重慶跨越置業發展有限公司、重慶永緣房地產開發有限公司、重慶九陽實業有限公司、重慶銀建房地產開發公司7家房地產開發商或承建商8個房地產項目變更土地性質或調高容積率方面提供幫助。

“在重慶做地產容易修改容積率”一度成為了地產商之間的一個共識。一位同樣不愿具名的地產商透露，由于重慶大多數中小地產商拿到的地塊面積有限，多為獨棟高層建筑，往往這些建筑物的容積率高得“很嚇人”。

重慶耀浦房地產開發公司開發的重慶沙坪壩區港城山雨間住宅工程項目規劃顯示，其規劃用地的面積為24744平方米，建筑面積則達到136911.71平方米，據一位熟悉重慶規劃用地容積率的人士透露，這個項目的容積率在重慶屬于中等水平；重慶海港房地產公司開發的重慶經開區港城中南華府工程，其規劃用地面積為3330平方米，建筑面積達到了29561.8平方米；重慶正軒房地產開發公司開發的渝中區“正軒花園”，規劃用地面積為8100平方米，建筑面積是86238.09平方米，是規劃用地面積的10多倍。

還有更為驚人的容積率。在王政、鄭維主政渝中區之時，由重慶典華物業發展有限公司開發的重慶渝中區金江大廈工程，在僅有2755平方米的規劃用地上，其總建筑面積達到了37920平方米，是規劃用地面積的13.76倍。

據記者調查，該項目于2006年9月8日，取得規劃局頒發的開建許可證，而這個時間，也正是王政等人借“容積率”大肆斂財的主要時期。

調整“容積率”這個“潛規則”的盛行，最終體現在2008年7月重慶消防局的一項統計上。

重慶市消防總隊公布統計數據，目前重慶的高層建筑共有8664棟，消防總隊對比全國其他城市后發現，重慶高層建筑總數已躍居全國第二位，僅次于上海，超過北京、廣州、杭州等眾多城市。

尚且不論高層建筑是否代表著一個城市的現代化或者其發達程度，重慶2007年全年新增493棟高層建筑，2008年在建的還有649棟。

外地人來渝多感嘆于重慶建筑物的“鱗次櫛比”，而不知這與“容積率”不無關系。一位地產界人士擔憂，這些密密麻麻如鴿子籠般的高層建筑，最終有一天，會在樓價大跌、經濟衰退的情況下，成為一片又一片的貧民窟。

事實上，重慶樓市已經步入下跌的趨勢。

權力價格的隱秘“譜系”

一整群官員的落馬，顯示了在金錢面前，權力價格的隱秘“譜系”。

前重慶土房局副局長王斌案的庭審顯示，就連土地項目審批時間的快慢，也成為權力尋租的一種方式，盡管，這種“權力價格”位列于“譜系”表中的最末端。

最為昂貴的權力價格是 “容積率”的調整。跟“稱斤算兩”的小商小販生意類似，容積率的調整，以提升多少平方米的建筑面積，再按照一定的市場價格，折算成人民幣，坊間流傳蔣勇是以300-500元/平方米收取“容積率”調整費用。

排在其次的權力價格是土地性質的調整，每當一大宗土地由工業用地或者農村建設用地，調整成為商業、住宅用地的時候，涉案官員往往就能夠從受益者處收到一大筆好處費，這筆好處費，僅次于“容積率”的調整。

城市規劃、公共道路等市政項目對私人地產項目的讓步，也是權力價格的一種體現。比如城市道路的規劃紅線調整，比如本該屬于地產商承擔的基礎設施建設，這些項目上的調整，亦成為涉案官員的重要斂財工具。

此外，官員等級高低同樣是行賄金額的標準。級別越高的官員，受賄的金額越大。政府部門與地產項目的相關程度，也成為行賄金額的標準之一，與地產項目相關系數越高，所得的賄款也更為豐厚。

權力，就像待價而沽的商品一樣，在不同部門不同等級官員身上，以不同的“價格”形成一張完整的清單。

隨著眾多涉案官員的陸續受審，以“容積率”調整等土地規劃相關項目案發的重慶地產官員腐敗“窩案”，正以前所未有的真實面目，呈現于世人面前。

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