“傅成玉只坐經濟艙”央企預算削減賽發令

經濟觀察報 記者 姜雷 嚴凱 “現在傅總（傅成玉）出差坐飛機都是經濟艙，集團其他的高層也都如此?！闭劦街泻Ｓ涂偣窘鼇黹_展的增收節支活動，其內部人士如此描述，“集團還發文強調，各單位的行政開支，要比今年預算降低10%?！?

不僅僅是中海油，包括中國石油、中國石化、華電集團等在內的數十家央企都已經明確表示，要控制成本和費用，把非經營性開支預算降低5個百分點，甚至更高比例。5月底，一場中央企業削減預算的競賽已經展開。

曾參與多家中央企業預算審計的會計師事務所人士表示，全部預算削減的總額 “肯定不會太低，應該能到30億至50億元”。

主動減預算

根據上述專業人士的預估，中央企業今年的非經營性開支總規模約在600億至1000億元。不過，這個數據沒有得到其他來源的證實。國務院國資委統計局的官員說，還沒有公布過央企非經營性支出預算的數據。

目前，國務院國資委并沒有下發相關文件，要求中央企業壓縮行政開支?！皼]有具體的數據指標，只是在5月24日召開的視頻會議上，李榮融主任強調央企要‘減少非生產性支出’?！敝袊＠瘓F公司內部人士告訴記者。

中國保利集團公司是國務院國資委監管的大型中央企業之一，主營軍民品國際貿易和房地產開發兩大業務。

不久之前，國務院已決定，國家機關2008年的公用經費支出擬按預算一律減少5％，專項用于抗震救災。中央企業主動減預算，被看成是對主管部門的積極反饋和支持。上述人士則認為，會有更多央企加入進來，“至少要表個態”。

更多減預算的方法、措施以及資金用途都還需要進一步細化。唯一能夠確定的是，在自然災害和宏觀政策環境共同作用下，中央企業勒緊褲腰帶的日子已經不遠了。

各有招數

華電集團在5月底印發了 《關于集團公司總部支援災區厲行節約的意見》，《意見》明確表示，總部各部門辦公費、會議費、業務招待費在年初預算指標的基礎上壓縮10％；同時，還要求減少會議數量，嚴控會議支出，盡可能采用視頻、電話會議等形式召開會議。

這份《意見》細致到對節能的具體要求：“減少辦公室、走廊、洗手間、車庫等公共場所30%的照明，停用辦公設備1小時以上須關閉設備電源，保持夏季室溫不低于26度?！?

中國誠通集團也發文要求，爭取非經營性支出比預算下降5%-10%，各單位要細化今年降低費用的具體目標和措施。停止遠途旅游、考察。誠通集團辦公室人士說：“我們連傳統的井岡山等革命圣地的紅色之旅都取消了?！闭\通集團是國務院國資委首批中央企業建立和完善國有獨資公司董事會試點企業。

中國石化集團在5月26日發布的 《關于大力開展厲行節約活動的通知》更為細致，除了要在年度預算的基礎上將可控費用支出再壓縮5%。中石化集團甚至對視頻會議時間都做了要求，“視頻會議時間一般不超過1.5小時”，還表示要“精簡各類文件，減少發文份數”。

同樣是石油行業的中海油舉措是：取消消費型和福利型項目的建設；3年內不再批準購置新車；進一步壓縮廣告費；不再批準考察性、培訓性出國項目等。

在眾多央企網站上，更多企業都表示，“要廣泛開展節能降耗活動。要切實制定出降低成本措施，減少不必要的會議和非生產性支出，降低管理費用和生產經營成本”。不過，在削減非經營性支出上并沒有具體的數據指標。

雙重壓力

明確提出削減預算的央企，大都也受原材料成本上漲、定價政策或者宏觀政策等因素的影響，在今年一季度出現利潤下滑甚至虧損。在這些企業中，就包括發電企業大唐集團、華能集團以及中國石化三大家。

并不僅僅是為了抗震救災。5月23日，港中旅集團董事長張學武在北京的一次集團內部會議上就強調，要做好“過緊日子、打硬仗”的思想準備。做到“三個從緊，即：新上項目從緊；各項開支費用從緊；人員進入從緊。今年要更嚴控各項開支，領導帶頭，控制招待費、差旅費及各項行政費用，爭取集團各項費用較年初的預算再降低7%。把重點放在防范風險上面。

早在4月24日舉行的國務院國資委2008年一季度經濟形勢通報視頻會議上，主任李榮融就已經強調，“從現在起要從緊，你至少要做好過兩年從緊的準備”。他告誡說：“把你們自己的錢袋子看緊一些，不要自己把自己掏空?！?

資料顯示，一季度中央企業實現營業收入2.6萬億元，同比增長27.1%，創5年來最高水平，然而利潤卻出現5年來首次下降。今年一季度中央企業利潤2034億元，首次同比下降2.9%。來自該會議的信息顯示，第一季度國務院國資委直管的石油、石化和發電企業效益下降33%，其中煉油板塊虧損587億元，五大發電公司虧損28億元。

李榮融當時就指出，中央企業上報的2008年財務預算安排存在一些問題，如費用增幅超過收入增幅，經營現金流大幅下降等。

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