合肥百億國資“激進式變革”進入攻堅階段(1)
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網絡版專稿 記者 余德 胡怡琳 一場聲勢浩大的國資集體“激進式”改革正在合肥市鋪開，百億國資在競爭性領域全面退出，6萬職工國有身份將被置換。
這場變革由“三大戰役”組成，一是解除國有（集體）職工身份，實行全員聘用競爭上崗制度；二是根據企業實際情況，通過國有產權轉讓、引進戰略投資者等到形式，實現國有資本在競爭性領域全面退出；三是國有民營，建立資產經營目標責任制。 按照合肥市國資委的計劃，2008年5-6月將是這場涉及百億國有資產規模的攻堅階段。
“現在各項改革都在進展之中，我們希望把事情做好以后再來回顧”，合肥市國有資產管理委員會副主任王金生5月15日接受本報記者電話采訪時表示，“改革將到今年年底將全部完成，到10月份之前，改革的第一步職工身份置換工作應該能準時完成?！?/FONT>
從5月9日開始，合肥國資改革實施一日一報制度則意味著此次國資大改革進入攻堅階段，但顯然改革成功已了然在望，合肥市正在創造第三個“合肥模式”。
攻堅戰
根據計劃，到2008年10月，合肥將有6萬員工退出國有身份，涉及超過百億的合肥國有企業資產也將退出國資監管范疇，合肥市國資委重點監管企業由６７戶減少到17戶，需要支付改革成本約４０億元。
2008年5月，合肥市國資委驟然緊張，接待上訪職工，下企業調研，協助安排資產拍賣預告，洽談合作項目……所有人員的工作日程表都排得滿滿的。
“我們還是有點想不通，為啥一個單位的員工補償標準會出現這么大差異？” 5月14日，安徽省合肥汽車客運總公司（下稱客運公司）的一些內退員工還在為補償款進行討論，再過5天，他們將由國有職工身份轉換成客運公司合同制工人，并與企業簽訂新的勞動合約。
到今年10月，合肥將有6萬像他們這樣的員工退出國有身份，涉及超過百億的合肥國有企業也將退出國資監管范疇，合肥市國資委重點監管企業由６７戶減少到17戶，需要支付改革成本約４０億元。
“職工國有身份置換是改革的重中之重，也是改革最大的難點”，合肥市國資委一位人士表示，此時，涉及合肥市榮事達集團、美菱集團、國風集團、四方化工集團等重多大型國企的職工身份置換工作正在進行。
以今年3月31日首先在合肥長江飯店展開的職工國有身份退出為標志的改革打響了合肥市職工國有身份轉換改革的第一槍，據合肥市國資委資料，截至5月6日，合肥七大企業改革取得階段性進展，美菱集團國有職工身份也置換過半。
資料顯示，美菱集團、榮事達集團、江淮化肥總廠、安徽氯堿化工集團、四方化工集團、四方磷復肥有限公司等6家企業，自今年4月初職工代表大會順利通過改革方案后，在國資委的督促指導下，目前已取得階段性進展。
截至4月25日，美菱集團已有976人領取一次性經濟補償金，占身份置換職工的76%，金額共計4363萬元，預計5月上旬將完成職工補償金發放工作。資產評估工作業已開始。目前職工情緒穩定，生產正常，一季度銷售收入3.73億元，同比增幅29.7%。
榮事達集團開始進入職工工齡、補償金公示階段，5月15日將陸續發放經濟補償金。四家化工企業，已進入職工補償金及相關費用最后的核算及公示階段，同時在國資委指導下進行資產評估的前期準備工作。
相對而言，這種大規模職工身份置換因為事涉職工補償，極易引進職工的不穩定。然而，除長安飯店職工身份置換時發生了一小部分工人上訪之外，合肥的改革顯得非常平靜。
“這就是大規模集體置換的優勢”，合肥興泰集團一位人士認為，各企業領導班子改革認識統一，思想工作細致扎實，程序透明，所以大部分職工情緒穩定，改革進度有序。
“現在各項改革都在進展之中，我們希望把事情做好以后再來回顧”，合肥市國有資產管理委員會副主任王金生5月15日接受本報記者電話采訪時表示，“這次國有企業改革到今年年底將全部完成，到10月份之前，改革的第一步職工身份置換工作應該能準時完成?！?/FONT>
這只是“攻堅戰”的一部分，與職工身份置換同時進行的，是對這些企業資產的資產評估和審計工作，這些企業的資產拍賣預掛牌公告工作也在推進之中。
目前，美菱集團、榮事達集團和國風集團等企業集團已在網上進行資產轉讓預掛牌，意欲轉讓100%國有股權。
與職工身份置換和資產轉讓工作交錯的是資產經營目標責任制的落實。4月30日，合肥市市委常委、市委秘書長、市國資委主任安列分別與合肥市23戶重點企業主要負責人簽訂了2008年度經營目標責任書并首次設立了年薪制。
國資巨變
按照合肥市國資改革規劃，合肥市今年將加大國有大企業大集團的改革力度，把市國資委重點監管企業由６７戶減少到17戶，涉及百億國資6萬職工的身份置換。
在年初的國資改革動員會上，安列指出，今年合肥市的國企改革將按照“先職工身份置換，后實施國有資本退出”的原則全面推進，力爭實現全員解除國有集體職工身份、部分國有資產退出和建立經營目標責任制三大目標。
具體則是利用其旗下的四家國有控股公司作為資本平臺，主導對合肥市國企集團進行集中式改革。它們分別是合肥市興泰控股集團有限公司（下簡稱興泰）、合肥市國有資產控股有限公司（下簡稱國控）、合肥市建設投資控股（集團）有限公司（下簡稱合建投）、合肥市工業投資控股公司（下簡稱工投）。這四家平臺同時也代替合肥市國資委行使一部分國有資產管理的職能。
據合肥市國資委人士介紹，目前四家公司的主要方向各有所偏重，興泰控股以金融為主，美菱集團也劃撥到該集團下面；國控定位則是最多元化的一個，主要劃撥的國企公司包括國風集團、榮事達集團及其下屬子公司，國風集團擁有上市公司合肥國風塑業股份有限公司（000859，SZ），榮事達旗下也擁有一家上市公司合肥三洋股份有限公司（600983，SH）。合建投則由原來合肥城建投公司基礎之上于2006年正式成立，主要以城建投資等為主體，除了原有的交運集團、公用事業等企業外，也吸收合并了原控股合肥百貨大樓股份有限公司的合肥商業投資控股有限公司，因此，目前為合肥百貨大樓股份有限公司（000417，SZ）的控股股東，同時被撤銷劃歸入建投的還有合肥市種子公司有關資產和股權，其下屬上市公司包括合肥豐樂種業股份有限公司（000713,SZ）。
以這四家平臺為主導，合肥今年國企改革將采取“五種模式”：雙退（國資退出，職式國有身份退出），單退（職工國有身份退出），關閉，重組和簽訂目標責任制（全員聘用，目標管理）。
“為實現多渠道籌集改革成本，我市將發揮國控、興泰、工投、建投四大國有控股公司的籌資優勢”，合肥市國資委上述人士表示。
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