宇仁錄案后續：首都機場原副總被查(2)

有消息稱，宇仁錄接受調查前，曾向民航局局長李家祥當面交代了自己的違規行為，李家祥指示他向有關部門投案自首。

48歲的宇仁錄1998年6月作為前信息產業部副部長、黨組副書記（正部級）劉劍鋒的秘書，隨劉劍鋒調往民航總局，繼續擔任劉的秘書。他先后任民航局局長辦公室主任、人事教育司副司長、司長，長期主管民航系統的人事工作。

宇仁錄留給人們的印象是實干、謹慎、隨和，民航局內部人士私下里大多稱呼他為“大宇”。2008年，宇仁錄作為民航局的唯一代表，擔任北京奧組委秘書行政部副部長，主要負責協調管理民航系統涉及奧運的事宜。2009年8月，他被任命為民航局副局長，是當時民航局最年輕的一位副局長。

宇仁錄被“雙開”前，業內流傳的說法主要有兩個，一是他插手了民航華南區域的基建工作，從中收受賄賂。二是在干部提拔任用上有違規行為。不過一位接近民航局的人士稱，盡管宇仁錄長期分管人事工作，但在系統內重要干部的任用和調整上，他更多的是一個執行者的角色。

本報獲得的消息稱，宇仁錄涉嫌犯罪的違規行為，是受同學之托，干預首都機場的安保設備采購，請首都機場原常務副總經理黃剛照顧以色列一家公司。據稱，宇仁錄收受了約280萬元的賄賂，其中包括270萬元的現金和外省一套價值10萬元的房產。

有消息稱，宇仁錄的同學在接受調查時，交代了宇仁錄的受賄行為。也有消息說，宇仁錄的落馬，源于一家美國企業的舉報，這家美國公司曾希望拿下首都機場的安保設備采購訂單，但未獲成功。

高危地帶

宇仁錄是繼首都機場集團原總經理、董事長李培英之后，民航業又一位涉嫌犯罪的高層。李培英2009年2月被法院認定犯受賄罪和貪污罪，其中受賄2661萬余元，貪污8520萬元。法院決定對李培英執行死刑，剝奪政治權利終身，沒收個人全部財產。

民航業近年獲得高速發展的同時，出現了一些違法違規案件。例如，2005年6月，民航華北管理局外事辦原主任楊鳳山因貪污被判刑兩年；2006年10月，原民航總局空中交通管理局財務處財務管理科副科長黃一冰因犯貪污罪被判刑四年。此外，民航華北管理局原局長黃登科正在接受有關部門的調查。

民航局局長李家祥曾在2009年9月召開的民航反腐倡廉建設規律研討會上分析說，資金高度密集和成長空間大，使得民航產生腐敗的機會更多、風險更大、后果更嚴重。他指出，民航近來發生的腐敗案件，90%以上發生在財務、投資、工程建設、物資設備采購等領域。特別是亂投資、亂拆借、亂擔保等“三亂”問題突出，“小金庫”問題突出，工程建設、物資設備采購招投標問題日漸突出。

有人士分析，民航系統“高危地帶”頻出腐敗事件，一方面是因為制度不夠健全，監管難以到位，另一方面則是因為即便設有制度，也難以避免行政審批中存在的灰色空間，難以避免個別官員對具體項目的人為干預。

一位民航業內人士說，宇仁錄在民航局多年負責人事工作，2008年還曾擔任北京奧組委秘書行政部副部長，以這樣的身份對下屬打招呼，下屬通常無法拒絕。

目前，民航系統正在采取各種措施加強反腐倡廉工作。其中包括，改革權力過于集中的 “一把手”體制，通過合理分權，規范用權，實現班子內部有效制衡；落實責任，強化上級對下級的監督管理；突出重點，切實加強對重點領域、關鍵部位的管控；強調程序化和公開性，擴大知情權，增加透明度；以科技為支撐，構建智能化監督平臺。

不過對于這些舉措能否根除腐敗現象，業界仍有疑慮。

“如果沒有完善的制度阻止上級領導干預項目，也沒有有效的措施保護那些頂住壓力堅持規定的下屬，那么類似于宇仁錄這樣的事件還可能發生?！鼻笆雒窈綐I內人士說。

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