經濟觀察網 記者 陳哲  雖然當前國內保障房的焦點已經落在公共租賃房上，但上海還是沒有放棄對其曾寄予厚望的經濟適用房體系的完善。

4月中旬，上海市政府發布了一條旨在突出經適房保障屬性的文件。這份《關于經濟適用住房申請家庭成員死亡后相關事宜的處理意見》規定，經適房產權人一旦死亡，其產權按照《繼承法》有關規定繼承。但如果繼承人不屬于申請家庭成員的，則無法享有經適房的居住權，僅享有在經適房按照規定發生回購或者轉讓后，主張分割所得價款的權利。

按照上海市此前的規定，經適房的產權人與政府共同擁有經適房的產權。申請家庭在獲得產權5年后，可向政府申請政府回購或轉讓其有限產權部分。但原辦法并未提及產權人死亡后，可能發生的繼承關系：按照法律，原產權人的法定繼承人，無論是否符合被保障的條件，都應享有繼承其產權的權利。但這項新的政策彌補了此前辦法的這個漏洞。

此外，最新的政策還明確了在遞交經適房申請后/審核結果公示前，和審核結果公示后等不同情況下，申請家庭成員有人死亡時，需要做的申請調整。

經濟適用房一度是中國保障房體系中主力品種。不過，由于申請準入/輪候選房/售后管理等環節在各地的實際操作中出現了種種問題，中央幾乎已放棄了對其進行重點發展的想法。

不過，2008年后真正開始實施保障房計劃的上海市，還是在其龐大的經適房體系中加入一些更加縝密的設計，來使這項計劃更加持續和有效。

比如在此前在各地備受詬病的準入制度上，上海在最早的徐匯/閔行二區試點中，采用了非?？量痰臈l件來篩選可以進入保障序列的市民。不過此后，政府在逐步降低了經適房的準入門檻，并將這項工作推廣到全市的范圍。按照住房局官員的解釋，這樣的步驟有利于政府對經適房實際供求關系的準確把握。

據不完全統計，在過去的幾年中，上海市發布了7條以上的經適房政策和配套措施。上海市此前計劃在2012年完成30萬套經濟適用房的供應。政府預計到今年6月底，全市將有5萬套、300萬平方米經濟適用房達到預售標準。到年底有8萬套、500萬平方米可供預售。