經濟觀察網 記者 劉曉林 4月2日，在歷時19個月的調查后，商務部發布公告，對“原產于美國的部分進口小轎車和越野車的反傾銷調查”做出裁定，初步認定原產于美國的排氣量在2.5升以上的小轎車和越野車存在傾銷和補貼，中國國內產業受到了實質損害，并且傾銷和補貼與實質損害之間存在因果關系。

該公告成為中美即將上演又一輪汽車貿易戰的信號。因為就在公告發布前一天，美國有關公司向美國調查機關提出申請，要求對中國輸美鋼制輪轂產品啟動反傾銷反補貼合并調查?！吧虅詹勘硎緯翰粚嵤p反’措施，警告和觀望的態度很明顯，最終的裁定將和輪轂案的結果息息相關?！标P注此事的汽車業內分析師表示。

對進口車暫無影響 

商務部公告稱，經審查，調查機關將被調查產品范圍調整為：原產于美國的排氣量在2.5升以上的進口小轎車和越野車。初裁確定的各公司傾銷幅度為：通用汽車9.9%、克萊斯勒8.8%、梅賽德斯-奔馳美國國際公司2.7%、寶馬美國斯帕坦堡工廠2.0%、美國本田有限公司4.4%、其他美國公司21.5%。

初裁確定的各公司從價補貼率為：通用汽車12.9%、克萊斯勒6.2%、梅賽德斯-奔馳美國國際公司和寶馬美國斯帕坦堡工廠以及美國本田有限公司皆為0，其他美國公司12.9%。商務部稱，對被調查產品不實施臨時反傾銷措施和臨時反補貼措施。

對此裁定，所涉及的國內進口車廠商并未做出強烈回應。通用中國公司給記者發來的相關聲明，表示“為了更好地為消費者提供服務，通用汽車通常在銷售地進行生產。通用汽車進口汽車的數量不足其在華產量的0.5%。我們正在和相關部門緊密配合，明確調查結果，積極尋求解決方案，以期能夠繼續創建對于中美雙方都具有重要意義的建設性的全球貿易環境?！?/P>

據了解，被調查的通用進口車主要為凱迪拉克進口車，以及少量的別克進口車型。2010年，凱迪拉克在中國銷量達到17366輛，其中進口車占12000多輛。

而作為美系進口車的主力，克萊斯勒中國公司則以“對此事尚不作任何評論”作為回應。據克萊斯勒中國相關人員透露，2010年，克萊斯勒旗下JEEP及道奇品牌進口車在中國的銷量達到2萬輛，占國內美系進口車銷量的近一半，但該人士強調，“并不是所有車型都在美國生產”。

分析指出，由于包括通用、福特在內的美國汽車品牌都在國內有合資企業，因此，進口車所占比例相對較小。相比之下，在華業務集中在進口領域的克萊斯勒所受沖擊將比較大。

至于其他被調查產品，記者了解到，寶馬在美國的斯帕坦堡工廠主要生產X系列（X5、X6以及X3）和Z系列，但該工廠主要進行組裝，車輛的核心部件——發動機來自德國的慕尼黑和奧地利。梅賽德斯-奔馳美國工廠則主要生產M級、R級、MPV及GL級等車型，這些進口車在國內都有銷售。

相關分析指出，目前大部分日本及歐洲汽車品牌都在美國設有工廠，所以，其他美國公司應該涵蓋很多品牌。不過，相對于日系和歐洲進口車而言，美國產進口車的份額一直比較小。且商務部表示不會實施征收附加稅的措施，因此，目前并不會對市場造成影響。

最終裁定尚待博弈

針對美系進口車的“雙反”調查起始于2009年11月6日，其發端同樣是中美關于汽車的貿易摩擦。當年9月11日，美國總統奧巴馬宣布，對從中國進口的所有小轎車和輕型卡車輪胎征收為期三年的懲罰性關稅，這一裁定后來被證明給中國的輪胎業帶來了致命打擊。兩天后，中國商務部宣布對原產于美國排氣量在2.0升及2.0升以上進口小轎車和越野車發起反傾銷和反補貼調查，此后將調查期延長了半年，并將被調查汽車產品的排量調整為2.5升及以上進口車型。

對于針對美國進口車的“雙反”調查，賈新光指出，除了貿易摩擦的催化因素，這兩年進口車的價格下滑確實比較明顯，“這是人民幣升值必然的連帶效應，不僅美國車，日系進口車的價格現在也便宜了不少”。

有報道指出，根據商務部的調查，在2009年1至9月，被調查產品進口價格同比下跌3.17%，致使同期中國國內同類產品價格同比下跌9.83%。初步證據顯示，這一期間，被調查產品對中國出口數量大幅增加20.12%，在中國總進口量中占比及占中國國內市場份額上升，而同期其他國家(地區)對中國出口數量大幅減少32.63%。尤其在調查期末，被調查產品在所占市場份額大幅增加的同時，價格下跌，壓低了國內同類產品的價格，影響了國內產業的盈利能力，部分國內生產者的投資計劃和新建項目被迫擱置、延緩或取消。所以調查機關認定國內產業受到實質損害。

針對美國產進口車的裁定在商務部網站上公布后，即有人專業人士指出，根據《反傾銷協定》，調查機關最遲應在18個月內做出最終裁定，也即商務部最晚將于2011年5月6日前發布最終報告，這意味著，只有1個月左右的時間留給利害關系方進行抗辯。對此，國內汽車行業分析師賈新光指出，選擇這個時候公布初裁就是一個表態，既是警告，但又并未進入真正的貿易“戰”的狀態。

“商務部最終會否做出啟動‘雙反’措施的裁定，還要看美方的態度”，專業人士指出。據悉，美國商務部對中國輸美鋼制輪轂產品“雙反”調查的裁定結果有望在4月19日出爐，這份結果將對美國產進口車的在華命運產生影響。

臨時反傾銷措施是指被調查產品的進口方政府經反傾銷調查后，初步認定存在傾銷并且認定傾銷給其國內產業造成了損害，而對外國進口產品采取的臨時限制進口的措施。這一措施的主要形式有：臨時反傾銷稅、現金保證金、保函或其他形式的擔保、預扣反傾銷稅等形式。

商務部一旦被公告的產品啟動“雙反”措施，征收附加稅，那么這部分產品的價格必然會應聲上漲。有分析指出，按照慣例，附加稅的比例一般不會低于現行的25%關稅稅率，這對于本身份額就不大的美系進口車而言，市場競爭力將再度下滑。