經濟觀察網 記者 胡芳潔 樓市調控進行到現在，房租，可能將成為樓市調控的對象，這是多輪樓市調控中，租金首次進入調控范疇。

政府表態

3月7日上午，在“兩會”北京團分組討論時，全國人大代表、北京市委書記劉淇表示，北京要形成以出租房為主的供應體系、出租房的比例要占到60%。劉淇還透露，政府正在研究，要加強對出租房制度的建設，出租房的租金今后應該進行宏觀調控。

兩天后，十一屆全國人大四次會議舉行“保障性住房建設和房地產市場調控”記者會，會上住房和城鄉建設部房地產市場監管司司長沈建忠在答記者問時表示：“房租問題最近上漲，大家都很關注，我們搞了一些調研，做了一些分析”，他還明確說，“下一步的措施，我想租金的調控應該也是房價調控的一部分”。

從中央政府到地方政府，都已明確表示要調控房租。

至于接下來會如何調控，沈建忠首先表示，各級政府應該重視這一調控工作。他說：“可能大家也已經注意到，像北京市市委書記在人代會上已經明顯表態，出租房的租金政府要調控，還講了北京要形成以出租房為主的住房供應體系，出租房的比例要達到60%；另外，北京也在研究加強出租房制度建設方面的工作。這都是積極的信號，地方政府已經在采取措施?！贝送?，沈建忠還談到加大供應、加強市場監管兩個調控的方向。

至于房租上漲的原因，沈建忠說，“各方面的看法不盡一致，我們總的看法還是供求矛盾的問題”。

不過，劉淇和沈建忠都不約而同談到一個問題，就是中介公司的不規范操作，是租金上漲的原因之一。

加大公租房的建設和供應，地方政府早已開始實施，如果說調控租金接下來會有具體的措施出現，最大的可能會出現在市場監管上，即對現在的房屋租賃市場進行調控。

監管租賃市場

北京中原地產在提供給本報的分析報告中表示，針對租賃市場應該有的政策調整，主要有三個方面，一，租賃稅收政策：稅收政策應該更加合理，征收環節更加合理；二、租賃交易監管政策：政府有關部門應該更多監管交易環節，為交易雙方提供更多保障；三，租賃供應調節政策：提供更多的廉租房供應市場，改變消費者買房養老的觀念。

據了解，目前房屋租賃成交，主要有三種方式：一，房主與租房者直接簽約，主要為朋友、熟人介紹；二，中介機構居間交易，一般收取一個月的房租作為中介費，成交價格由房主與租房人協商；三，租賃代理，即房主與中介或二房東簽訂代理合同，中介按約定支付房租給房東，中介再將房屋以新的價格出租給租房人。

在第三種交易中，中介機構往往會抬高租金，以獲得更大利潤。將房屋分割、群租等現象，也多出現在第三種交易中。

中原地產認為，預計北京很可能出臺針對租賃市場二房東現象的監管。而鏈家地產首席分析師張月也表示，“加強中介吃差價的管理”是租賃市場需要整頓的主要內容之一。

此外，在加大租賃房源供應量方面，還有一個有所作為的領域，就是促使空置房屋入市。

據鏈家地產市場研究部統計，有些小區并非自住、而是以出租為主，形成了高出租率的特性，尤其是地鐵沿線區域，但是這類社區并不多，按照全市存量房屋400萬套計算，高出租率的房屋只有48萬套；而一些小區，業主既不用于自住，也不用于出租，更多是進行二手房交易或直接空置，例如宣武區的麗水蓮花、朝陽區五方橋等，就是如此。

實際上，大量空置的社區并不少見，由于該現象引起眾多不滿，2010年，北京市政府迫于壓力，曾一度借人口普查的機會，試點調查空置率。但此事后來沒有下文。

張月認為，盤活現有的空置房源能夠緩解市場供應的不足，政府可以通過多元化的手段來盤活現有的房屋，使其充分進入租賃市場，例如對于房屋租賃不活躍的區域，可以通過政府收購或者通過租賃補貼等形式，鼓勵出租。

我愛我家副總裁胡景暉也表示，應該鼓勵老百姓當房東，來有效增加租賃房源的供應。

“那些既不出租、又不出售，也不自住的黑燈房怎么沒人管？把他們逼出來出租，馬上解決問題！比建設公共租賃房快多了！”3月8日胡景暉在其微博中說。

而政府直接對租金進行監控、更大程度保護租戶的利益，在國外也有先例。

上海易居房研地產研究院綜合研究部部長楊紅旭3月10日撰文表示：在部分歐美發達國家，一般都設立了較為完善的租房制度及租戶保護法律。例如，德國相關部門，每年會結合區位及住房質量針對每一個區域的租金最高額度做出限制，房東必須遵守這項規定，否則在退還租戶超額租金的同時還會被處以高額罰金。