經濟觀察網 陳文雅 中央農村工作領導小組副組長、辦公室主任陳錫文1月30日在國新辦舉行的“介紹三農情況和水利改革發展的有關情況”發布會上表示，正在修改的《土地管理法》，將對集體土地征收和補償辦法做出更明確的規定，且國有土地征收補償的四項原則應同樣適用于集體土地。

這四項原則是：土地征收權的運用限定在公共利益的范圍之內；征收的程序必須公開、透明，讓民眾廣泛參與，與民眾進行充分協商；必須根據市場定價的原則進行補償；強制拆遷必須通過司法程序決定。

1月20日，國務院法制辦、住建部有關負責人亦曾表示，將會同有關部門抓緊對土地管理法有關集體土地征收和補償的規定作出修改，并由國務院盡早向全國人大常委會提出議案。

該負責人表示，從調查了解的情況看，現在矛盾突出的主要在集體土地征收方面，但國有土地上的房屋征收和集體土地征收是分別由條例和土地管理法調整的。

由于城市可用建設用地規模有限，近年來集體土地征地和拆遷的規模遠高于國有土地，但對于集體土地征收過程中的合法性、補償標準、農民權益保障等問題，在立法方面的約束卻較為薄弱。

1月21日公布的《國有土地上房屋征收和補償條例》被認為“我國立法首次對公共利益范圍做出明確界定”。條例規定，因國防、外交需要，組織實施能源、交通、水利、教科文衛體、資源環保、防災減災、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業需要及保障性安居工程建設需要，政府可以實行房屋征收，使公共利益明晰化。

但“公共利益”的邊界仍遭到質疑。北京市密云縣因被征用土地未獲得足額補償提起訴訟的王先生表示，“我們家農田被征用以后明明是蓋別墅，可政府卻還是以‘公共利益’為由把我們趕走，說是要修一條什么等級公路，結果后來發現那條公路只是通往別墅區的專用道路?！?/FONT>