經濟觀察網 記者 胡芳潔 1月12日下午，銀監會舉行加強保障性住房建設通氣會。銀監會表態，將認真落實國家對房地產市場的宏觀調控精神，監督和引導銀行業金融機構在有效把握風險基礎上，加大對保障性住房的信貸支持力度。

工、農、中、建、交五大行相關負責人也同時表態，將積極響應中央政策，在業務合規、風險可控的情況下，優先安排、審批和發放保障性住房建設貸款。

這是繼11月底，住建部發布《關于報送城鎮保障性安居工程任務的通知》將今年計劃建設的保障性住房套數大幅提升至1000萬套之后，又一項政策支持。

1000萬套保障性住房的建設計劃，由各地政府制定計劃，分別承擔相應的指標；而此次針對保障性住房的信貸傾斜政策，則是銀行在地方政府之后接受的指派。

顯然各地方政府上報的保障性住房建設計劃總和，肯定會符合中央要求的1000萬套，不過在建設計劃報送通知發布之后，有個別地方政府曾直言，土地壓力、財政壓力大；而此次銀行幾乎面臨同樣的情況：有媒體了解情況后表示，“目前多數銀行給保障房項目放貸多是考慮監管精神和企業社會責任”；交通銀行負責人對媒體表示，“盡管保障性住房往往總和收益水平低，也不易帶來按揭貸款等交叉銷售機會，但我行仍沒有單純考慮商業利益，而以國計民生和履行社會責任為己任，積極支持保障性住房建設”。

地方政府和銀行支持保障性住房的內在動力不足由此可見一斑。

保障住房建設任務的完成，又離不開這兩個主體。而資金缺口，正是關鍵問題之一。

中金公司地產分析師白宏煒在2010年12月3日發布的研究報告《關于2011年1000萬套保障性住房建設計劃的評論》中指出，估算1000萬套計劃中公租房約占40%，2011年的建設計劃比2010年多出420萬套，主要多出來的是公租房。

報告指出，地方政府資金缺口較大。按完成計劃的80%估算，投資額約1.3萬億元；若公租房采取賣地模式，缺口約4000億元；若采取劃撥供地方式，缺口約5000億元。銀行的信貸支持，將是保障性住房建設的關鍵支撐。

而目前公租房建設模式尚未敲定，是否先租后買也沒有確定，收益來源并不明確。

銀行的還款保障機制，是另一個關鍵問題。

接近監管層人士曾對媒體表示，“只有建立完備的風險保障機制，在具備法律保證的前提下，通過相關的財政配套政策進行擔保，方能撬動銀行的這些‘逐利’資金?！?/FONT>