經濟觀察網 記者 胡芳潔 12月15日，北京住房公積金中心總會計師王耕對媒體表示，北京將對公積金貸款建保障性住房，首次引入第三方監管。

這是國內第一個提出對公積金貸款項目進行第三方監管的城市。

王耕稱，所謂第三方監管，是在公積金貸款支持的保障性住房項目中，由第三方對項目的時間管理、成本管理等進行監管，保證資金?？顚Ｓ煤褪褂眯?。

誰將會扮演第三方監管者的角色？目前沒有公開信息，本網記者聯系了北京市住房公積金管理中心，到目前為止沒有得到答復。

中國社科院金融研究所金融市場研究室副主任尹中立認為，此次北京實施第三方監管，“不能說是一種進步，只能說是沒有辦法的辦法”。

公積金貸款項目監管制度的出現讓我們看到這種“不得已”的痕跡。

早在今年8月5日，住建部等6部門發布消息，聯合試行住房公積金督察員制度。并在8月4—5日，舉行了第一批18位公積金督察員聘任儀式和培訓會議；隨后，住建部又于8月27日和10月18日，分別發布了“關于試行住房公積金督察員制度的意見”和“關于印發《住房公積金督察員管理暫行辦法》的通知”，進一步完善政策。

相關條例規定，“試行期間，督察員在利用住房公積金貸款支持保障性住房建設試點城市進行督察”?？梢?，“公積金督察員”這一新角色的出現，正式為了監管各地發放公積金貸款進行保障房建設這一今年8月才出現的新變化。在此之前，公積金只能用于個人住房貸款，不得做其他用途。

公積金試點建設保障房，于是公積金督察員制度順應而生。

近日，北京正式宣布將對公積金試點建保障性住房進行第三方監管。

“200多億的資金，當然得有人來監管?！敝袊鐣茖W院經濟所研究員汪利娜表示。

據了解，今年北京住房公積金管理中心將約209億的住房公積金用于支持保障性住房建設。

汪利娜認為，能夠扮演第三方監管角色的，應該是與公積金中心沒有利益往來的銀行、資產管理公司、金融公司等。

“自己放出去的款，要由別人來監管，這本身就是有問題的?！币辛⒈硎?，根本上是因為住房公積金管理中心這個體制有問題，其本質上應該是一個金融機構，但是卻用事業單位的方式在管理。以前公積金只能用于個人住房按揭貸款，在公積金貸款的貸前貸后，實際上是由住房擔保公司扮演了第三方監管的角色；現在新出現了項目貸款，又要去尋找一個新的第三方。

“一句話，應該像對待一個金融機構一樣，去管理各地的公積金管理中心，將其改造成一個住房金融機構，而不是一個政府的事業單位?！币辛⒄f，公積金管理中心的設立，應該像銀行那樣，有一個全國的總部，各地則作為分支機構，來進行統一的管理，實現信息集中共享、監管統一、財務則相對獨立。

如果公積金中心具備了金融機構的職能和統一的監管，這些問題就迎刃而解，不存在對自己的放貸項目卻需要聘請第三方進行監管的問題。

“公積金中心如果改造成了住房金融機構，住建部就管不了這事了，應該由銀監會去管。這涉及到如何協調部門利益?！币辛⒄f。

尹中立表示，目前北京實行第三方監管，最關鍵的幾個問題是：一是，第三方需要負什么責任。一旦貸款項目出現違約，怎么負責、負多少責任，如果不用負責，第三方監管有什么用呢？二是，支付給第三方多少費用。