經濟觀察網 記者 賈華杰 新版《國有土地上房屋征收與補償條例》已由國務院法制辦完成了修改，正等待國務院常務會議審議。

據本網記者了解，這個備受社會關注的行政法規，如無大變故，樂觀預計將在年底或者1月份公布。而接下來，全國人大將加快《土地管理法》的修改，對于其中涉及農村集體土地拆遷的部分，爭取做到“同地同權”。

知情人士告訴記者，原本預計本周國務院常務會議要審議條例草案。不過，11月29日，國務院常務會議主要內容是，“研究部署進一步加強艾滋病防治工作，決定對《價格違法行為行政處罰規定》作出修改”。

按照《國務院工作規則》，國務院常務會議原則上每周召開一次，而討論法律草案、審議行政法規草案則是常務會議主要任務之一。

據悉，11月份，國務院法制辦主任宋大涵、國土資源部一位副部長等曾召開小范圍閉門會議，談論即將提交國務院審議的草案。

一位與會者說，會議上國務院法制辦提供了最新修改的征收與補償條例，和征求意見稿相比，“總體上講，有進步也有退步”。

與會者說，修改稿更加明確規定了采取暴力、野蠻拆遷的責任人承擔法律責任的方式，造成損失的，應給予民事賠償；刑事犯罪的，要承擔刑事責任；還可以根據情況給予行政處分和治安管理處罰。

修改稿首次明確規定，征收房屋的補償標準，不低于同類地段房屋的市場價格。要求地方政府在住房保障上，優先考慮被征收人。

修改稿進一步規范了危舊城區改造過程中，被征收人享有回遷的權利，界定了回遷的含義。要求地方政府支持優先選擇就地回遷，或者臨近地段回遷。

此外，為了與制定中的《基本住房保障法》相銜接，國務院法制辦試圖在征收與補償條例中，引入地方人大作為新的監督性力量?！靶薷母逡幎?，因公共利益而進行的拆遷工作，應當列入本地區的國民經濟和社會發展計劃。而根據《地方人大及地方政府組織法》，這些計劃需要縣級以上人大的審查和批準?！?/FONT>