經濟觀察報 記者 陳文雅 新農村建設回遷工作調度會議、大盤開發建設調度會議、城市建設規劃論證會、項目對接會……僅11月1日—3日三天，河北省廊坊市香河縣縣委書記楊文華、縣長張貴金等香河縣的一班領導干部就馬不停蹄地召開了數個關系到香河縣未來圖景的會議。

“當前我縣正處于大建設、大發展的關鍵時期?！睏钗娜A說。

躁動的香河

位于北京東南方向45公里遠，京沈高速公路出京后第一個出口所在的小縣城香河，近幾個月來暗流涌動。盡管從現狀來看，香河所呈現的面貌除了家具城以外還是以一片片農地和零星分布的農舍村落為主，但紙面的藍圖卻要把這里規劃成“首都衛星城、京津后花園”。密度依然不高的人口，其結構組成卻發生了根本變化，將要從世代耕種的農民轉變為依托北京城市功能而生活的新移民。

如火如荼的建設正在展開。香河縣縣委副書記張顯強表示，未來幾年香河將建成“四區六基地”，包括高層次人才創業園區、科技成果孵化園區、新興產業示范園區、現代物流園區；還有養老基地、健身康復基地、休閑度假基地、觀光農業基地、綠色有機蔬菜基地和宜居生活基地；還要打造“現代生產之城”、“生態宜居之城”、“生活品位之城”。

盡管起步較晚，但由于粘連了“CBD東擴”和“通州新城”等概念，政府有統一的市政規劃，加上地價和房價相對低廉，和同樣緊鄰北京的燕郊、固安、涿州等河北郊縣相比，香河縣擯棄了各自為政、小打小鬧的房地產發展模式，云集了萬科、五礦、首創、富力、綠地、萬通等全國性開發商。光是大的養老基地就簽了三個：民政部愛晚養老基地、首創養老產業園、世貿天階健康產業園。此外，綠地將在這里打造一個 “華北民用進出口商品自由貿易區”；萬通開發了低密度住宅項目“運河生態城”；而萬科和五礦則打算結合新農村建設，在這里建設一個體驗式的“田園城鎮”，其社區功能中包含了農業觀光、采摘、農產品加工、休閑體育、親子樂園、老年樂園等。

在專門為富力項目和萬通項目召開的“大盤開發建設調度會議”中，縣委書記楊文華表示，要“高度重視‘大盤’開發建設，全力以赴、扎實做好項目開工建設各項準備工作，協助企業辦理相關手續，確保項目早日開工建設”。

縣委副書記張顯強則放出豪言：“未來的香河必將成為各界高端人群投資置業的首選之地和品位生活的時代坐標?！?

顯然，香河的一系列動靜，都是圍繞著打造“環首都經濟圈”來規劃的。除了在產業上參與大北京經濟圈產業分工外，在城市基礎設施方面也提出要和北京公共服務資源對接。

隨著城市化進程的加快，原先除了家具產業以外以農業為主的香河，面臨著“三農”去路以及經濟模式發生巨大轉變的問題。

香河縣多次開會想要解決的一項重大課題是如何 “推動新型農業和城市化建設協調同步發展”。楊文華表示，在城市建設規劃理念下要突出現代農業的重要地位，要“擺脫傳統農業觀念的思想束縛，積極探索并大力發展以休閑度假、旅游采摘為主要內容的都市農業、觀光農業、體驗農業”，并吸引 “京津高端人群”到香河觀光旅游，“最大限度地發揮農業對城市化的拉動作用”。

試水造城

最終消化這些規劃思路的，是一個個的產業項目和房地產項目。如果說綠地集團的 “華北民用進出口商品自由貿易區”項目意在實現其承接北京現代服務業功能的需求，民政部、首創和世貿天階的項目意在實現其養老產業目標，萬通和萬科的項目則意在實現其“生態宜居之城”的思路。

萬科在香河的項目北京歡慶城，是萬科公司歷史上首個造城項目的試水之旅。這個項目的開發模式，也是進駐香河的許多開發商共同探索的一種新的操作模式——“新農村建設模式”。

“這可以說是中國城市化過程中特定條件下一種非常特殊的開發模式?！比f科集團副總裁、北京萬科總經理毛大慶說，在進行征地和拆遷后，除了建設農民安置房，該社區還承擔農民再就業和農業升級換代、農業科技發展等任務。

萬科在這數千畝地塊上除了規劃2/3建設用地，還規劃了1/3地塊只做農業不做建設。毛大慶表示，“其中規劃有都市觀光、農業科技、綠色產業、奧林匹克生態運動項目、兒童營地等”，以吸納當地原住人口的就業。

“目前我們也剛剛開始探索，不過，在中國今后大規模城鎮化的數年中，這種模式還是可以被推廣的?！泵髴c說。

雖然位處河北，萬科依然在項目案名前冠上了“北京”二字。毛大慶說，這里的很多公共資源都要和北京對接，例如引進北京的名校和醫院，這也是為滿足香河縣政府在規劃中提出的在城市基礎設施方面“對接北京”的要求。然而，這種銜接并不容易做到，之前的京津新城等衛星城項目，就遭遇了很多教訓。毛大慶表示，“政府層面的無障礙跨地經營管理，目前只是一個嘗試，比如我們的做法是，如果需要引進一家公共機構，如學?；蜥t院，我們首先要同當地對接的政府部門來探討可行性，如何來進行對接，歸屬給誰，怎么運營，這些問題，都是以前沒有遇到過的?！?

毛大慶最后說：“歡慶城這樣的大體量項目更多的是城市運營的概念，而不單純是房地產開發。開發商只是其中一個角色，真正的導演還是政府。很多工作都需要聯合政府、機構的力量一起來做?！?/P>