經濟觀察網 記者 肖君秀 26日晚間，國土部、住建部聯合下發了《關于進一步加強房地產用地和建設管理調控的通知》（以下稱《通知》），其目的是為貫徹落實《國務院關于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》(國發〔2010〕10號)確定的工作任務，進一步加強房地產用地和建設的管理調控。

此次的調控《通知》中，再次重申“10號文”嚴格，對發現并核實競買人存在下列違法違規違約行為的，在結案和問題查處整改到位前，國土資源主管部門必須禁止競買人及其控股股東參加土地競買活動：1.存在偽造公文騙取用地和非法倒賣土地等犯罪行為的；2.存在非法轉讓土地使用權等違法行為的；3.因企業原因造成土地閑置一年以上的；4.開發建設企業違背出讓合同約定條件開發利用土地的。

同時《通知》還作出規定：嚴格限制低密度大戶型住宅項目的開發建設，住宅用地的容積率指標必須大于1。嚴格土地競買人資格審查。國土資源主管部門對競買人參加招拍掛出讓土地時，除應要求提供有效身份證明文件、繳納競買(投標)保證金外，還應提交競買(投標)保證金不屬于銀行貸款、股東借款、轉貸和募集資金的承諾書及商業金融機構的資信證明。嚴格查處囤地炒地閑置土地行為。省級國土資源主管部門要采取得力措施，督促市、縣國土資源主管部門加快查清處理閑置土地。對企業自身原因造成土地閑置的，必須依法堅決查處。對政府及部門原因造成土地閑置的，住房城鄉建設部門要積極配合國土資源主管部門，聯合限期查辦。

對于閑置土地以及容積率等違法違規行為的查處,是否會“動真格的”？國土部和信建部在昨天就上述《通知》答記者問時稱，這個問題要從《通知》中去找答案，具體來說,就是兩部門聯合查處,互通信息；并稱《通知》要求,對企業自身原因造成土地閑置的,必須依法堅決查處。對政府及部門原因造成土地閑置的,住房和城鄉建設部門要積極配合國土資源主管部門,聯合限期查辦。

對上述《通知》將會對房地產市場造成何種影響，安信證券認為，將會多渠道增加普通住房和保障性住房供給。有利于穩定市場價格，刺激需求持續釋放；在流動性趨于溫和收縮的大背景下，供給的加大更加有利于抑制市場價格，并刺激需求持續釋放；企業未來盈利更多來自于量的增長；中期內市場可能呈現價穩量升的格局，企業未來盈利增長將主要來自于銷量的增長。

銀河證券在策略研究報告稱，《通知》規定對于因企業原因造成土地閑置一年以上的企業，在結案和問題查處整改到位前，禁止競買人及其控股股東參加土地競買活動，這一新規定被視為房地產調控力度增強。