經濟觀察網 記者 賈華杰 中交集團、五礦集團、北京首創集團、建工集團等16家央企參與了河北香河的新民居工程。而中國中冶下屬公司則參與了秦皇島撫寧縣大新寨的新民居建設。而這也僅是央企參與地方土地“投融資”的一個縮影。

今年夏天北京大學經濟學院 平新喬教授在河北、山東調研，看到“那里拆村、并村，把農民宅基地騰出來，建大鎮建大村?！彼l現，在地方政府的推動下，央企已經變身為“地方融資平臺”。

今年年初《河北日報》報道說，河北省計劃用3年時間，建設和改造6500個農村新民居示范工程。而所謂的政府主導的新民居建設模式，就是以統一規劃的樓房來騰換傳統農村宅基地，把清理出來的宅基地進行復耕。

在全國18億畝耕地的紅線保持不變的前提下，地方政府通過耕地增加掛鉤的指標，把農民的宅基地騰出來，折算成城市郊區開發商一級土地開發的指標，實現巨大的級差地租收益。

但是現在的模式是，土地倒騰指標的巨大收益在政府手里邊，農民只是得到基本的收益。此外，在河北山東兩地，除開發商參與新民居工程外，央企也在積極介入。

平新喬在9月份一個學術報告會議指出，山東、河北的這種模式打了一個擦邊球，因為監管機構從今年開始，對政府融資平臺加強監管，要搞土地開發搞民居建設，政府出面貸款銀監會禁止了，房地產商搞土地開發貸款上也受到很多的限制。

平新喬說，“政府貸款不行，房地產商貸款更不行，農民貸款更不行，靠誰貸，央企，央企有信譽，而央企副部級正部級的央企和中國人民銀行和工行、農行、開發行是并級，而銀行系統和央企貸款沒有受到目前銀監會對政府平臺清理指令的限制?！?nbsp;

平新喬認為，這樣一個模式的運轉，前提是全國房地產價格和土地價格繼續上升，只要繼續上升，用這個預期向銀行借款，實際上還是一個變相的政府融資平臺，平臺的基礎還是宏觀經濟情況下面土地價格繼續走高，如果說土地價格繼續走高要落空有問題，這個藍圖就是海市蜃樓。