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  • 深圳、杭州已具備開征房地產稅技術條件
    賈華杰
    2010-09-22 08:11
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    經濟觀察網 記者 賈華杰 記者獲悉,北京大學林肯中心在日前提交的一份報告中提及,深圳、杭州在數據積累、批量評估技術CAMA系統,(下簡稱CAMA系統)以及機構設施方面,已經具備實戰水平,可以考慮開征房地產稅。

    近日,國務院發展研究中心研究員、“房地產稅制改革”課題組成員倪紅日在相關會議上透露:“中國從2003年起截至目前,對房地產稅制改革一系列技術性的準備工作,已取得實質性突破,對經營性房地產大面積用新稅制開征房地產稅的條件基本成熟了。問題難點是在對個人住宅征稅領域?!?

    倪紅日說,我認為主管部門財政部和國家稅務總局的認識基本上比較清晰,正沿著這個方向在走。

    據了解,深圳的房地產稅試點工作開始于2005年,到目前為止已經在機構、數據和系統方面具備了開征條件。

    北大林肯中心在一份名為《房地產稅評估與征管示范項目報告》中指出,“在深圳已經專門針對房地產稅評估進行了數據的收集與整理,形成了宗地信息、樓宇信息、房屋信息、以及權利人信息的房地產稅評估數據庫,并且數據庫與宗地矢量化地圖進行了整合,形成了完整的空間數據庫。

    深圳市國土房產評估發展中心主任耿繼進介紹,現在所有放在GIS數據庫的稅源,“我們現在已經做到立體查詢,給出一個立體圖,可以漫游的,有一點像星球大戰,一棟一棟房子樹在那里的,從這個窗子進去看從那個窗子進去看?!?nbsp;

    而在CAMA系統建設方面,深圳國土房產評估發展中心已經開發了成熟的房地產批量評估系統,這一系統與各相關部門數據庫建立了數據接口,實現了電子化數據共享。

    據記者了解,深圳市從2006年開始起草評稅技術標準,目前已經完成了第七稿。而深圳的評稅信息系統,從內部的維護,到數據的管理,到稅基價格的估算,到信息的查詢和分析,最后成果的輸出,稅票打印都可以在計算機系統內完成。

    在杭州,地方稅務機關最新的進展是把這些技術和成果應用于二手房交易征稅,主要是征收契稅,還涉及到其他的稅種。這一舉措主要是因為關于征收房地產稅的決策一再陷入停頓,杭州為了不使系統閑置,“就把取得模擬評稅工作實際運行軟件系統先運用起來,這樣初步構建起了房地產評稅的工作組織實施機制?!?/FONT>

    杭州市財政局直屬征收管理局局長卓安軍在相關會議上介紹,杭州“已在社區、物業等單位配合支持下,實地到每個住宅小區,對每一棟樓房進行勘察、牌照,登記住宅樓地址門牌,了解住宅樓所處的區域狀況、交通條件、生活服務配套設施和環境質量、物業管理情況,核對房屋性質、層數、類型、建成年份等信息,摸清每一棟住宅樓的第一手信息?!?/FONT>

    數據共享方面,征管局已經聯合房管、國土、規劃、民政等部門達成了數據共享協議。

    此外,杭州市還聘請了評估公司進行數據定期補充、維護工作,到目前為止,杭州計稅基準價數據中住宅小區已經達到1622個,住宅樓18618棟,住宅樓覆蓋面達到95%。

    為杭州開發CAMA系統的浙江天正信息科技軟件部的工程師楊朔說:“目前系統可以根據房產登記卡片,打出一份納稅通知書?!?/FONT>

    對于下一步具體政策走向,國家稅務總局收入規劃核算司副司長王道樹表示:“錯誤的決策和延遲的決策都將導致未來過高的成本。如果我們在基本的目標和基本的功能定位上能夠達成共識的話,就應該沿著這樣一個方向給市場一個明確的預期,抓緊推進實質性的試點?!?/FONT>

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