經濟觀察網 記者 胡芳潔 近日，安徽省滁州市安置房項目，在上海聯合產權交易所公開掛牌融資，融資金額達8.3億元。

由于地方融資平臺——城投公司的成立，限制越來越多，禁止以政府名義擔保融資，因此地方政府迫于財政壓力，開始謀求公開渠道融資。

根據項目介紹表示，隨著“大滁城”建設逐步推向深入，拆遷、安置需求越來越大，安置房建設必須提前推進。此次融資包括三個安置房項目，總建筑面積36.5萬平方米，工程總投資8.3億元；合作方式采用BT（建設-移交）方式建設，即政府利用非政府資金進行基礎非經營性設施建設，由投資方進行融資和建設，驗收后移交給政府，政府按約定總價支付投資方的融資和建設成本。

在安置房項目上尋求非政府資金的投資，顯示了地方政府的財政壓力。滁州市“大滁城”建設指揮部一位負責人也印證這一點?！白罱鼉赡?，項目比較多，政府財政壓力比較大。采取BT方式建設安置房，可以將還款時間延長一些?！?月14日，“大滁城”建設指揮部這位負責人接受本網記者采訪時表示。

這位負責人還進一步介紹了“大滁城”安置房項目的具體信息，他表示，項目建成后移交給政府，能獲得12%左右的投資回報率，而政府的還款期限一般為項目建成后2-3年。

“投資回報率、還款期限都可以具體談，而且在還款上，政府還會按貸款基準利率，來支付利息?！边@位負責人表示，例如項目建成后第一年，政府支付了30%的款項，那么剩余未支付款項，政府會按基準貸款利率支付利息；如果能延長還款期限，投資者在回報率的討論上，會擁有更多空間。

隨著廣大一線城市發展逐漸飽和，地方城市正在顯示更為激進的發展勢頭。

據了解，“大滁城”，即以滁州主城區為中心，以來安縣城、全椒縣城、烏衣鎮為三個副中心，以瑯琊山風景區為依托，組團建設，扇形拓展；規劃主城區到2020年，在現有50平方公里的基礎上拓展到95平方公里，人口由50萬增加到95萬，瑯琊山風景區由現在的115平方公里擴展到240平方公里，三個副中心城區面積和人口將達到100平方公里、100萬人。

“大滁城”建設于2008年4月正式啟動建設。啟動之后，是大面積的拆遷工作，以及隨之而來的安置房建設問題。根據9月14日公布的“大滁城”建設重點項目進展情況通報顯示，至今已完成拆遷181萬平方米；而“大滁城”建設以來，已開工建設安置房項目24個，建筑面積222萬平方米，其中絕大部分面積屬于在建中。

2008年4月下旬，高規格的“大滁城”建設指揮部成立，市委書記任政委、市長任指揮長，市委秘書長、市紀委書記、組織部長和4位副市長為副指揮長。滁州市進行“大滁城”建設的決心可見一斑。
隨著中央政府對地方政府融資平臺的收緊和整頓，地方政府在推進城市化進程中，需要尋找更為市場化的融資方式，安置房項目公開掛牌融資，也許正是其中的一種嘗試。