經濟觀察網 記者 楊小林 日前被媒體提前曝光的《汽車與新能源汽車產業發展規劃》(2011～2020年)草案(下稱《規劃》)稱，未來十年，中央財政將投巨資支持節能與新能源汽車核心技術研發和應用推廣，由中央財政加上地方政府配套的資金數額估計最高將超千億元。

其中《規劃》已經明確提出，2011-2020年，中央財政安排500億元作為節能與新能源汽車產業發展專項資金，重點支持節能與新能源汽車關鍵技術研發和產業化；建立國家新能源汽車產業技術創新聯盟，建立聯合開發機制。

與此同時，中央財政還將安排300億元用于支持新能源汽車示范推廣；200億元用于推廣混合動力汽車為重點的節能汽車；另外100億元用于扶持核心汽車零部件業發展；50億元用于試點城市基礎設施項目建設。

這項最終旨在讓“中國2020年新能源汽車產業化和市場規模達到世界第一”目標的《規劃》，最快將于本月底正式出臺。據參與《規劃》起草的業內人士披露，由工信部牽頭制訂的《規劃》草案已經完成，目前正在向各相關部委征求意見。如一切順利，將于本月最終定稿并上報國務院批準。

這一說法已經得到工信部官員的證實。兩周前，工信部副部長苗圩在接受媒體采訪時首次對外透露，新能源汽車產業發展規劃8月底之前將報國務院討論，通過以后就可頒布實施。

據悉，《規劃》提出的發展目標是，到2020年，新能源汽車產業化和市場規模達到世界第一，新能源汽車保有量達到500萬輛。以混合動力汽車為代表的節能汽車銷量達到世界第一，年產銷量達到1500萬輛以上。

除了提供巨額資金支持新能源汽車發展外，《規劃》還對傳統的燃油汽車節能標準制定了嚴格的遠景目標。根據《規劃》，2015年，乘用車新車平均油耗水平較2008年下降35%，至5.9升/百公里。2020年，乘用車新車平均油耗達到4.5升/百公里。

實際上，這一“節能減排”的目標已經高于美國，與要求最高的歐盟處于同一水平，對此，不少車企負責人認為實現起來有難度，尤其是技術儲備相對薄弱的本土汽車企業，要在短期內實現油耗標準與國際最先進水平接軌，擔心可能需要更長時間和更多資金的投入。

而相對悲觀的分析人士則認為，在現有新能源汽車核心技術缺失，傳統燃油汽車技術仍然落后國際水平的背景下，政府以前所未有的力度對新能源汽車產業化“進補”風險猶存。