對于二調辦來說，溫明炬和沙志剛的事發，超出了自己的控制。實際上，對于參與調查的公安紀檢部門來說，存在一個15家企業的名單。據悉，截止到6月底，有6家左右的企業負責人被調查。

據悉，在這15家企業的名單中，最多的一家公司用假發票套現1億元，用來行賄和老板個人享受。 

事實上，隨著新刑法中關于涉稅案件的修改，在司法實踐中，這些民營企業補交稅款和罰金后，老板被抓情況少之有少，可能不單純是經濟因素在里面。以黃光裕案為例，黃光裕雖身涉大額稅案，但也僅以補交稅款而已，并未以此定罪。

知情人士說，在整個二調過程中，沙志剛周圍團結了四五家的公司，在整個二調的分包過程中，這幾家企業承包了二調的絕大部分業務。一位了解情況的人士說，“二調項目招標根本不是市場的爭奪，沙志剛哥們就這幾個號，別人是進不去的?！倍愃粕持緞倛F隊的情況，在中國土地勘測規劃院也存在，也有多位處級干部接受了調查。