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  • 摸底北京基層政府:小產權治理之路漫漫
    周亞玲
    07:16
    2010-05-06
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    經濟觀察網 記者 周亞玲 5月4日,國土資源部在新聞發布會上公布九起國土資源違法案件查處情況和四起掛牌督辦案件。四起督辦案件中有一起是北京懷柔區楊宋鎮出售集體土地建房一案。國土資源部官員在會上表示該部已經會同北京市國土管理局、懷柔區政府進行調查,并提出相關處理意見。而早在今年初,國土資源部對外宣稱今年將重點清理和整頓在建小產權房。

    旋即,記者聯系了北京懷柔區政府相關人員,了解該區整治國土資源違法情況的進程。

    同時,記者以購房者的名義咨詢了北京一個小產權房最集中的北京通州區張家灣鎮政府相關部門。

    懷柔區:拆了8000平方米小產權房

    日前,懷柔區政府成立了 “拆違領導小組”,由各相關行政單位的成員組成。由主管區長直接負責“拆違”領導工作。該區政府還頒發了一個相關文件,被簡稱為“2010懷政八號文”。

    5月5日,當地主管區長召集了各部門開會,在會上提出一定要嚴控小產權房,而且對干部提出了與“拆違”工作掛鉤的考核辦法,有具體的量化指標。據相關人士描述:考核辦法非常嚴格?!?/FONT>

    懷柔區在過去一個月的時間內拆除了8000多平方米的小產權房。這些項目位于橋梓鎮、北房鎮、雁棲鎮、懷北鎮,還有國土資源部督辦中指出的楊宋鎮。而目前懷柔的各個鄉鎮也在開展“自拆”和“助拆”的工作。但記者未能為了解到目前拆除的小產權房的具體的項目名稱。

    先查處基本農田和耕地上的違規住宅

    據了解,懷柔對國土資源違法的治理的戰略部署的首先是要拆除基本農田和耕田上的違規住宅。專家認為,這類房符合廣義概念上的“小產權房”。

    2004年至2006年期間,懷柔區楊宋鎮“北京伍陸風情生態種植園”即“水岸江南”、“草根香村”、“梭草莊園”和“北京—彩虹生態種植園”4個項目相繼開工建設,均是以出租為名出售集體土地建房。4個項目總占地面積就達到238.51畝。記者在網絡上依然看到大量的水岸江南和草根香村的房子在出售。而這些出售廣告一直也有“聯絡之前請考慮清楚產權問題?!敝惖奶崾?。

    鄉鎮的自拆和鎮政府的“不清楚”

    懷柔區政府相關人士表示對上文提到的楊宋鎮這四個項目的處理情況暫不清楚,“可能屬于鄉鎮自拆的范圍?!庇浾咝粗码娏藯钏捂傛傉嚓P科室,咨詢對方“水岸江南”是否會被拆除,得到“這房子與鎮政府毫無關系。你去問村里”的答復,對方繼而掛斷了電話。 記者還尚未聯系上該村村委會。

    張家灣鎮:“我們都樂了,這么多怎么拆?”

    而記者和通州張家灣鎮政府相關科室的對話,也很耐人尋味。

    記者問:“我剛買了太玉園的房子,剛交了錢,會不會被拆掉?”

    對方在電話里笑:“我們也在樂呢?這么大,怎么拆得了?”對方還很熱情地問,“你多少錢一平米買的。?”記者回答:“9000”,對方倒說了句誠心話:“早先那么便宜,為啥不買?”記者問:“上級有沒有啥說法或開啥會呀?”對方明確地告訴記者,還沒有得到任何上次的指示。似乎,通州的小產權房查處進程走在了懷柔后面。

    從公開資料看,太玉園是北京最大乃至全國最大的小產權房小區。銷售歷史漫長,公開材料的描述—經過四期建設已經形成了一座400個足球場大小的“歐洲城”。 ”太玉園在2009年也有小產權房在建在售。并被媒體評為“頂風作案”。按照國土資源部公布“對尚未銷售的和2007年12月30日以后新建、續建的房屋予以拆除,并拆除所有圈建的圍墻;對2007年12月30日以前銷售的已建成房屋,待全國小產權房處理政策出臺后一并處理”的規定,就意味著同樣在太玉園,這個小區的居民可能面臨的是不同的命運。
    于是記者又問,我買的是太玉園的東區,2006年那會的房子,不會被拆吧?

    對方表示:也正在看那個2008年之前的和之后的小產權房規定的報道,兩個時間點的房子到底各自會怎么辦,也都不清楚。也沒得到上級任何指示。

    早在今年初,國土資源部對外宣稱今年將重點清理和整頓在建小產權房。2009年6月,國土資源部強調指出,“小產權房”實質是違法建筑,各地要嚴格依法查處大量存在的“小產權房”等違法用地、違法建筑行為。但從鎮政府這些基層單位看,單是小產權房的具體如何治理的政策傳達都尚未到位。無疑,小產權房的治理是一場漫長艱難的過程。難怪有建設部官員將整治小產權房稱為“打硬仗”。

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