深圳醞釀“勾地”制度 激活土地轉讓市場

國土資源部對用地預申請（俗稱“勾地”）制度的流程規定為：對具體宗地有使用意向的單位和個人提出勾地申請，并承諾愿意支付的土地價格；市、縣國土資源管理部門認為其承諾可以接受的，以招拍掛方式出讓該宗地；申請人應當參加招拍掛且報價不能低于承諾價格。

“這將使土地拍賣更有針對性?！鄙钲谑猩心０l展有限公司總經理助理鄧堅說。率先在今年4月將深圳出讓的第一塊土地收入囊中的尚模一直在關注土地市場的變化?！霸谕恋氐霓D讓上，政府一直在找尋新的路徑?！?

新制度

引入“勾地”制度的背后，是深圳市土地市場轉讓“冷清”的現狀。除了近日光明新區和觀瀾地區地塊被深圳兩公司拿下之外，并沒有其他土地的公開拍賣，相比北京、上?；鸨耐恋嘏馁u市場，2009年的深圳土地市場顯然分外冷清。

“并不是深圳沒有地，只是過去兩年的經歷讓深圳市政府在土地拍賣上更慎重?！编噲哉f，“后海片區的土地，如果現在拿出來，絕對是地王，樓面地價一定在2萬以上?！?

一方面是地王的壓力，一方面是資源供給的需要，鄧堅認為，勾地制度將更好地做到土地資源的優化配置。

另外，勾地制度也將使流拍問題予以緩解。

深圳市土地房產交易中心的信息顯示，去年前8個月，深圳共出讓了28塊居住、商住以及商業辦公用地，其中8塊用地流標，占總出讓地塊近三成，流標地塊的建筑面積達到了129萬平方米。

“這對深圳市政府是個不小的打擊?！编噲哉J為，這顯示了政府在出讓土地的系統性、變通性、預見性等方面還是有所欠缺，這也被認為是此次試行勾地制度的原因之一。

“政府跟開發商提前商量，定下一個價格，即便在拍賣時沒有人叫價，那也能保證有一家要，不至于流拍?！编噲哉f。

向金融中心轉型下的土地市場

事實上，業界看到政府在從容制定新的土地轉讓制度，不急于推地的同時，是房地產行業在深圳經濟結構中所占比例不多的體現。

“建設中的蔡屋圍、新的深交所、平湖、南山這四大金融基地已經預示深圳將向高端服務業的邁進。深圳的經濟結構已經發生變化?！辟Y深地產評論人戴欣明告訴記者，“過去房地產在經濟結構中所占比例很大，因此對土地財政的依賴也就大。經過這幾年的發展，房地產的比例在逐漸下降，政府也要擺脫依靠土地財政過活的狀況?！?

世聯地產董事長陳勁松曾對本報表示：“現在深圳土地財政所占比例確實很小，這也是2008年政府不救市的原因?！?

10月16日，深圳福田中心區掛牌公開出讓四塊土地，總建筑面積將達28.9萬平方米，中國人壽、生命人壽、民生金融租賃、國銀金融租賃四家金融機構競得地塊，涉及金額共計23.19億元。

在深圳住宅土地推出甚少的情況下，取而代之的是金融土地的不斷放出。

戴欣明認為，這表明深圳金融中心建設的速度正在加快。

鄧堅說：“一些土地要預留出來給金融等別的產業支持，深圳目前可以供給的商品房土地會比較緊張，土地出讓價格的趨勢是往上走?！?

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