上海外灘核心地塊擬啟“勾地”

經濟觀察網 記者 陳周錫 23日，上海市規劃和國土資源管理局首次掛出“土地預申請公告”，位于黃浦區的外灘金融集聚帶8-1商業商務地塊，則成為上海版“勾地制”試點的第一幅土地。

該地塊位于上海國際金融中心建設核心承載區陸家嘴金融城、外灘金融集聚帶的核心位置，也是浦江兩岸開發的重點區域。地塊周圍鄰近老外灘、豫園商業區，地理位置極其優越。

總面積達5.7公頃，按規劃，1.2公頃規劃為公共綠地，4.5公頃規劃為商業、金融、辦公、文化綜合用地。

據介紹，該地塊將結合上海土地出讓“預申請”制度試點，首次采用“先招后拍”的出讓方式，即在土地上市出讓后的50個工作日內，接受有意向、承諾合適價格的開發商的預先申請。有關部門根據申請企業的多少決定土地是掛牌、拍賣還是招標，整個流程在120個工作日之內。

上海市規土部門有關官員表示，此舉旨在穩定土地市場供應預期，并使政府部門能主動了解到土地的合理市場價。

也就在上月，上海市規土局有關人士曾透露，下半年上海將試點類似于香港“勾地”制度的土地出讓“預申請”制度，即提前公示土地出讓計劃和出讓地塊的詳細信息，并接受開發商的申請，在政府認可其出價后再行招拍掛。

黃浦區表示，希望為這一黃金地塊尋找到具備豐富經驗、雄厚資金實力、良好開發業績的專業開發企業，將其打造成符合外灘金融集聚帶功能定位、形成金融集聚效應、促進金融產業發展的高品質、多功能、標志性商務辦公樓宇。  

背景資料：

勾地制:

是要求國土資源部門，按照國家有關規定制定本年度的土地供應計劃，該計劃經審批通過后，用地者可以根據自己的需要選擇合適的土地。供應信息的透明將讓土地在更為公平的市場競爭環境下進行交易。同時，公開土地供應信息后，買家競爭更有利于土地優化利用。

勾地制源于香港，香港的勾地制度始自亞洲金融危機之后。以避免在市場低潮期土地被賤賣，這是勾地在香港實行的最初目的。

現在在中國內地出讓制度除了“招、拍、掛”外，勾地制度也將成為土地出讓的一種重要方式。    

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