經濟觀察網 記者 賀文 工信部、發改委、質檢總局近日共同下發《關于在乳品行業開展項目(企業)審核清理工作的通知》，據此全國各地已經陸續展開對包括嬰幼兒奶粉在內的乳制品生產企業進行重新審核發證。對未達到相關的行業準入條件中關于工藝與裝備、產品質量、能耗及水耗、環境衛生與保護、安全和社會責任等要求的乳制品加工企業或項目，要求限期整改。從2011年3月1日起，未重新獲得生產許可的企業，必須停止生產乳制品及嬰幼兒配方乳粉等產品。

有行業內人士認為，此舉不僅會加速奶制品行業的重新洗牌，也將導致乳制品價格普遍上漲。目前，審核的第一階段——企業自己申報送審——已經結束，現已進入第二階段，即由質檢部門到企業實地審核，并向質檢總局申報。

《通知》要求各地對已建乳制品項目（企業），依據2009年修訂的《乳制品工業產業政策》，重新進行嚴格審核清理，依法淘汰落后乳制品加工生產能力，對未達到以上要求的行業準入條件中關于工藝與裝備、產品質量、能耗及水耗、環境衛生與保護、安全和社會責任等相關要求的乳制品加工企業或項目，要求限期整改，整改期限截至2011年1月底。

對此，中國乳制品工業協會理事長宋昆岡在接受相關媒體采訪時表示，此舉將增加乳企的成本，比如有些企業要進行改造，增加一大批投資；再者，所有的產品出廠批批要檢驗，檢驗費將比之前有所增加。再加上現在原副材料的漲價幅度也比較大。宋昆岡認為，這些增加的成本肯定要轉嫁給消費者。

此前，有乳業資深人士認為，上述新規的出臺是鑒于，近年來，我國乳制品市場，特別是嬰幼兒奶粉領域，頻頻出現問題，國家相關主管部門想借乳制品企業重新申請生產許可證之際，對中國乳業市場進行一次重新摸底，對徹底梳理國內現有乳企情況。據了解，此前，國家及行業協會雖統計過國內乳業企業，但只涉及到年銷售額在500萬元以上的大企業，而那些小企業并不在統計范圍內。

不少乳制品加工企業表示，這一新舉措將是對乳制品行業的一次重新整頓，在客觀上會淘汰一部分不規范的小企業。比如，這次新規提高了有關企業增加設備、能源硬件指標和專業人員配備等軟件指標，行業內會有一部分小企業會因達不到要求而退出。而對于大公司而言，這次的新規定長期來看則是個利好消息。

對于重新審核導致成本增加進而轉嫁消費者的問題，宋昆岡在接受媒體采訪時表示，因為目前國內乳制品行業競爭激烈，一些企業擔心調價會流失市場份額，不敢貿然漲，但是提價畢竟能增加企業經濟效益，有些企業會通過開發新產品等方式來間接達到上調價格。

事實上，早在去年11月，本網就已經從蒙牛、伊利、三元等方面證實，由于成本壓力，上述乳制品企業旗下已有部分產品上調價格。從11月13日起，按照低中高不同的產品檔次，蒙牛、伊利、光明等乳業已經開始先后提價，平均提價在4%-10%。其中12盒裝蒙牛特侖蘇從50元漲到53元，伊利金典12盒裝從40元漲到42元，其他牛奶也都有不同程度的漲幅。三元方面則從11月15日起上調了產品價格，漲幅在6.5%。